加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，激活數(shù)據(jù)要素潛能

我國(guó)已經(jīng)正式實(shí)施《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了底線(xiàn)保障。為加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，還需進(jìn)一步研究推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流通、跨境流動(dòng)等相關(guān)制度法規(guī)制修訂工作，厘清政府、行業(yè)、組織等多方在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中的權(quán)責(zé)邊界。同時(shí)加強(qiáng)理論研究和技術(shù)研發(fā)，為數(shù)據(jù)確權(quán)、互操作、共享流通、數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)等提供有效技術(shù)支撐。

當(dāng)前，打破信息孤島、盤(pán)活數(shù)據(jù)存量是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，特別是在政務(wù)數(shù)據(jù)領(lǐng)域，應(yīng)邏輯互聯(lián)先行，物理集中跟進(jìn)，完善數(shù)據(jù)注冊(cè)、分類(lèi)分級(jí)、質(zhì)量保障等管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在一定層級(jí)上構(gòu)建物理分散、邏輯統(tǒng)一、管控可信、標(biāo)準(zhǔn)一致的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換體系，在不改變現(xiàn)有信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源所有權(quán)及管理格局的前提下，明晰責(zé)權(quán)利，確保數(shù)據(jù)資源高效共享和利用。鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)開(kāi)展數(shù)據(jù)要素化的探索性實(shí)踐，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)加工的新業(yè)態(tài)嘗試，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育。

2021年，福建省福州市鼓樓區(qū)西河智慧體育公園向公眾開(kāi)放。公園內(nèi)設(shè)置30臺(tái)智能競(jìng)賽健身車(chē)、橢圓漫步機(jī)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)器、智能健身驛站等智慧健身設(shè)備，采用太陽(yáng)能供電，市民鍛煉時(shí)可看到時(shí)間、步數(shù)、卡路里等數(shù)據(jù)，有效提升市民參與運(yùn)動(dòng)的互動(dòng)感和熱情度。

推進(jìn)各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書(shū)記指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。當(dāng)前，信息技術(shù)已從助力其他行業(yè)提質(zhì)增效的“工具、助手”角色，轉(zhuǎn)向“主導(dǎo)、引領(lǐng)”角色，深入滲透各個(gè)行業(yè)，對(duì)其生產(chǎn)模式、組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)造成顛覆性影響。然而，面對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，一些企業(yè)卻存在“不想、不敢、不會(huì)”的“三不”現(xiàn)象。

大數(shù)據(jù)治理時(shí)代，由于算法似乎越來(lái)越具有自主的、難以控制的力量，帶來(lái)了監(jiān)視一切、預(yù)測(cè)一切的可能，容易引發(fā)公眾的信任危機(jī)。

但劉永謀告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》，在已經(jīng)展開(kāi)的大數(shù)據(jù)算法與社會(huì)信任之間的博弈中，公眾并非是完全被動(dòng)的。

上海交通大學(xué)科學(xué)史與科學(xué)文化研究院助理教授沈辛成在《人工智能與價(jià)值觀》一書(shū)中分享了一個(gè)案例。

早在2014年，亞馬遜開(kāi)發(fā)了一套人力資源管理系統(tǒng)。這套系統(tǒng)用人工智能來(lái)分析篩選求職簡(jiǎn)歷，通過(guò)給求職者打分，在一百份簡(jiǎn)歷中篩選出“最好”的五位，直接錄用。

但一年以后問(wèn)題就出現(xiàn)了，這套算法工具基于的數(shù)據(jù)是亞馬遜此前十年的員工資料，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)本身存在性別不平衡，于是算法分析歸納后得出了一個(gè)帶有偏見(jiàn)的結(jié)論：男員工比女員工更可靠。

缺陷一經(jīng)暴露，立刻引起了人們的道德不適，引發(fā)了社會(huì)的強(qiáng)烈質(zhì)疑和反思。而這種公共情緒和輿論反抗，也隨之產(chǎn)生了積極的意義。

亞馬遜的“翻車(chē)”使得這項(xiàng)技術(shù)停止在公司使用，還有咨詢(xún)公司在相關(guān)報(bào)告中提出了技術(shù)改進(jìn)方式，比如，不向算法提供員工個(gè)體生理、文化屬性等，避開(kāi)帶有傾向性的價(jià)值判斷。

對(duì)于新出現(xiàn)的技術(shù)與應(yīng)用，政府需要有比較深入和準(zhǔn)確的了解，需要對(duì)它的社會(huì)影響有比較全面的評(píng)估。要達(dá)成這樣的目標(biāo)，學(xué)界可以發(fā)揮很好的溝通和橋梁作用，還可以為企業(yè)在商業(yè)視角之外提供一個(gè)更為全面和客觀的社會(huì)視角。

不過(guò)，就現(xiàn)狀而言，他也指出，“第一是科技企業(yè)沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，第二是學(xué)界對(duì)這些領(lǐng)域的研究還不太重視，不認(rèn)為這是他們的責(zé)任。

其實(shí)，很多新問(wèn)題是理論創(chuàng)新的源泉。無(wú)論是理論創(chuàng)新還是解決實(shí)際問(wèn)題，這樣的研究都非常值得去做”。

數(shù)據(jù)質(zhì)量，面向數(shù)據(jù)管理和使用人員，通過(guò)配置各類(lèi)數(shù)據(jù)稽核規(guī)則實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)規(guī)范性、完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成由問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題分析、問(wèn)題跟蹤處理，到質(zhì)量知識(shí)沉淀的全鏈路數(shù)據(jù)質(zhì)量審計(jì)體系。

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理模塊支持源端/數(shù)倉(cāng)各層數(shù)據(jù)生命周期全過(guò)程的質(zhì)量管控，事前、事中、事后全覆蓋，嵌入數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)運(yùn)維過(guò)程中;采用可視化、批量配置、自動(dòng)質(zhì)量推薦等手段，通過(guò)質(zhì)量策略的定義與管理，降低質(zhì)量規(guī)則配置的復(fù)雜與繁瑣;質(zhì)量規(guī)則全，支持實(shí)例數(shù)據(jù)與元數(shù)據(jù)的稽核，支持規(guī)范性、及時(shí)性、完整性、一致性、準(zhǔn)確性、邏輯性、自定義等類(lèi)型的質(zhì)量規(guī)則配置;低碳化質(zhì)量稽核，智能化規(guī)則合并，降低質(zhì)量管理的資源消耗。

數(shù)據(jù)安全，面向數(shù)據(jù)管理和使用人員，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)梳理、分級(jí)分類(lèi)、數(shù)據(jù)打標(biāo)，提取通用的數(shù)據(jù)安全防護(hù)策略，幫助數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)者摸清數(shù)據(jù)家底、簡(jiǎn)化授權(quán)流程、細(xì)化數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)粒度、建立完整數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)行為審計(jì)，提供全面的數(shù)據(jù)安全事件分析報(bào)告，構(gòu)建起大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)體系。