廣州市發(fā)布刺激汽車(chē)消費(fèi)具體措施

自春節(jié)以來(lái)，業(yè)內(nèi)就有不少關(guān)于汽車(chē)消費(fèi)刺激政策的討論。近期，商務(wù)部等部委曾表態(tài)，將出臺(tái)進(jìn)一步穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)的措施，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織也提出了“推遲國(guó)六執(zhí)行”等針對(duì)性的措施建議。3月2日，國(guó)金證券發(fā)布研報(bào)認(rèn)為，當(dāng)前疫情對(duì)車(chē)市將造成較大拖累，但隨著疫情受控，為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行，政府出臺(tái)刺激汽車(chē)消費(fèi)的政策方向也更為明確。

3月3日，《廣州市堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的若干措施》(下稱(chēng)“48條”)正式發(fā)布，文件共包含48條舉措，意在從物資供給、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。針對(duì)汽車(chē)消費(fèi)，“48條”提出，將落實(shí)新增10萬(wàn)個(gè)汽車(chē)指標(biāo)額度工作，同時(shí)針對(duì)新能源汽車(chē)、二手車(chē)置換“國(guó)六”新車(chē)等給予最高1萬(wàn)元綜合性補(bǔ)貼。廣州成為繼佛山之后，又一個(gè)明確發(fā)布汽車(chē)消費(fèi)刺激政策的地方政府。此前2月17日，佛山市發(fā)文表示，對(duì)市內(nèi)購(gòu)買(mǎi)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車(chē)給予資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為單車(chē)2000-5000元不等。穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)，成為當(dāng)前汽車(chē)行業(yè)的主要訴求。

新能源汽車(chē)或優(yōu)先受益

廣州“48條”中第二十條提及三方面汽車(chē)消費(fèi)刺激政策。其一，加快推進(jìn)落實(shí)2019年6月明確的新增10萬(wàn)個(gè)中小客車(chē)指標(biāo)額度工作，并視情況研究推出新增指標(biāo);其二，2020年3月至12月底，按照鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、安全可靠原則，在使用環(huán)節(jié)對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予每車(chē)1萬(wàn)元綜合性補(bǔ)貼;其三，推進(jìn)汽車(chē)更新?lián)Q代，對(duì)置換或報(bào)廢二手車(chē)的消費(fèi)者，在廣州市注冊(cè)登記的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)新車(chē)，每輛給予3000元補(bǔ)助。

廣州的汽車(chē)消費(fèi)刺激政策或讓新能源汽車(chē)優(yōu)先受益。一方面，廣州重啟了此前停滯的新能源汽車(chē)地方補(bǔ)貼政策，另一方面，新增的中小客車(chē)指標(biāo)額度也是針對(duì)“節(jié)能車(chē)”的。去年3月，2019年的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策發(fā)布，地方補(bǔ)貼被正式要求取消。此后9月，廣州市新能源汽車(chē)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確過(guò)渡期后對(duì)純電及插電式混動(dòng)汽車(chē)(含增程式)不再給予地方補(bǔ)貼。

需要指出的是，廣州此次出臺(tái)的汽車(chē)補(bǔ)貼與此前的新能源汽車(chē)地方補(bǔ)貼性質(zhì)并不相同。一位汽車(chē)行業(yè)分析人士對(duì)記者表示，此前地補(bǔ)是專(zhuān)門(mén)針對(duì)新能源汽車(chē)的，而這次補(bǔ)貼是具有普遍性的，既包含新能源汽車(chē)，又包含傳統(tǒng)燃油車(chē)，只是二者的補(bǔ)貼額度不同。除此之外，此前地補(bǔ)是嚴(yán)格與國(guó)補(bǔ)掛鉤的，補(bǔ)貼政策規(guī)定，地補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不得高于國(guó)補(bǔ)的50%，此次廣州新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的金額則是由地方政府自行制定的。而新增的中小客車(chē)指標(biāo)，也全部是“節(jié)能車(chē)”。

2019年，廣州市中小客車(chē)的增量配置指標(biāo)原本為12萬(wàn)個(gè)，其中普通和節(jié)能車(chē)比例為9：1，節(jié)能車(chē)的指標(biāo)為1.2萬(wàn)個(gè)。但當(dāng)年6月，為了促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，廣州市又新增了10萬(wàn)個(gè)節(jié)能車(chē)指標(biāo)，分兩年發(fā)放。新能源汽車(chē)是提振汽車(chē)消費(fèi)的重要切口。過(guò)去幾年中，新能源汽車(chē)在補(bǔ)貼政策的支持下一路高速增長(zhǎng)，成為增速放緩或負(fù)增長(zhǎng)的整體汽車(chē)市場(chǎng)中的新動(dòng)能，只有去年，由于補(bǔ)貼大幅退坡，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量增長(zhǎng)才由正轉(zhuǎn)負(fù)。

提振汽車(chē)消費(fèi)

推遲“國(guó)六“排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施得到了業(yè)內(nèi)的廣泛認(rèn)可。3月3日，通用汽車(chē)中國(guó)公司總裁錢(qián)惠康在線上交流會(huì)上表示，希望政府延緩“國(guó)六”，特別是“國(guó)六B”標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時(shí)間?！艾F(xiàn)在的市場(chǎng)形勢(shì)下，‘國(guó)六B’之前的庫(kù)存消化有相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。我們有些車(chē)型還要改造成‘國(guó)六B’，但是現(xiàn)在有一些員工還沒(méi)有復(fù)工。延遲執(zhí)行對(duì)整個(gè)行業(yè)都會(huì)有幫助?！卞X(qián)惠康表示。

國(guó)金證券研報(bào)指出，由于汽車(chē)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度高、受政策影響較大、市場(chǎng)空間仍存等因素，疫情下汽車(chē)消費(fèi)刺激政策將會(huì)超預(yù)期。根據(jù)測(cè)算，若今年第一季度汽車(chē)銷(xiāo)量下滑50%，將對(duì)社會(huì)零售總額造成1.7%的拖累，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響0.9%;若全年汽車(chē)銷(xiāo)量下滑7%，將對(duì)社零造成0.2%的拖累，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響0.1%。

不過(guò)，新能源汽車(chē)在當(dāng)前新車(chē)銷(xiāo)售中整體占比仍然較低，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)在很大程度上還是由燃油車(chē)在支撐，因此“救市”也不僅僅是圍繞新能源汽車(chē)。廣州對(duì)置換二手車(chē)購(gòu)買(mǎi)“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)者也提供3000元的補(bǔ)助。此前佛山市的政策則主要是針對(duì)“國(guó)六”車(chē)型，如購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，單車(chē)補(bǔ)貼2000元，如更新?lián)Q代，單車(chē)補(bǔ)貼3000元。更多地方政府在醞釀刺激汽車(chē)消費(fèi)的政策。除了廣州和佛山，深圳也在相關(guān)文件中提出，要穩(wěn)定汽車(chē)等大宗消費(fèi)，加快新增汽車(chē)指標(biāo)放號(hào)，優(yōu)先保障家庭首購(gòu)需求。

各行業(yè)協(xié)會(huì)也相繼出面，呼吁保障當(dāng)前汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。最早是中汽協(xié)，其向相關(guān)部門(mén)提交了推遲全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)的建議，近日，全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)也向商務(wù)部和發(fā)改委遞交了相關(guān)報(bào)告，并提出五方面的建議。經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)的建議更多集中在流通層面，包括加大對(duì)汽車(chē)流通企業(yè)的金融支持力度、協(xié)調(diào)整車(chē)企業(yè)加快返還經(jīng)銷(xiāo)商返利等，但其也倡議，應(yīng)盡快出臺(tái)穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)的政策措施，例如實(shí)施購(gòu)車(chē)稅收優(yōu)惠、重啟汽車(chē)下鄉(xiāng)、新能源汽車(chē)補(bǔ)貼暫緩?fù)似碌?，與中汽協(xié)一樣，經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)也呼吁延緩實(shí)施“國(guó)六”汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。

“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)去年已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，今年的進(jìn)度主要包含兩個(gè)方面，一是全國(guó)范圍內(nèi)普及“國(guó)六A”，二是部分城市要按計(jì)劃推行“國(guó)六B”?！皣?guó)六A”與“歐六”相當(dāng)，而“國(guó)六B”則比“歐六”更為嚴(yán)苛。目前，只有上海等少數(shù)城市直接切換到“國(guó)六B”。