區(qū)塊鏈+城市治理還存在哪一些顧慮

目前，無論是杭州還是其他地區(qū)政府部門，都在大力推行智慧城市建設，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加強城市治理。

其中，區(qū)塊鏈技術(shù)無疑是其中非常重要的支撐技術(shù)，在城市治理過程中正逐漸迸發(fā)出不可忽視的力量。

1月3日，在火鳥財經(jīng)主辦的“鏈”接2020為主題的沙龍活動現(xiàn)場，杭州市互聯(lián)網(wǎng)公證處、下城區(qū)大數(shù)據(jù)局、杭州移動以及巴比特等代表以“從城市治理看區(qū)塊鏈應用”為話題，分享了當前政府部門對待區(qū)塊鏈的態(tài)度、面臨的問題以及未來區(qū)塊鏈在城市治理將要發(fā)揮的作用。

政府上鏈需求很強烈

下城區(qū)大數(shù)據(jù)局雷卿介紹，當前政府部門對區(qū)塊鏈的應用非常迫切。從2019年下半年以來，全國各地都在推進區(qū)塊鏈用于城市治理。

下城區(qū)大數(shù)據(jù)經(jīng)過一段時間的摸索，認為區(qū)塊鏈在城市治理的應用主要集中在以下三個方面。

第一，數(shù)據(jù)共享?，F(xiàn)在政府各個部門之間數(shù)據(jù)的共享程度還不是很高，一方面是政治原因，另一方面是各個部門的數(shù)據(jù)不一致。就拿最簡單的地址來說，比如在公安部登記的地址是某單元1幢602，在民政部登記的可能是某單元1棟602。只有將這兩個地址變成一個可信的不可篡改的唯一的地址，才能進行數(shù)據(jù)共享。

第二，政務服務。目前杭州正在進行最多跑一次，現(xiàn)在遇到一個難點，怎么樣才能把辦事的材料精簡掉？怎么樣讓個人在網(wǎng)絡環(huán)境下的身份信息唯一可信，區(qū)塊鏈無疑是一個很好的選擇。

第三，城市監(jiān)管。城市在某些方面業(yè)務的監(jiān)管之所以難，是因為監(jiān)管耗時、耗力、耗人。監(jiān)管數(shù)據(jù)有可能不是實時報送的，也有可能報送來的數(shù)據(jù)被篡改。怎么樣讓監(jiān)管方做出的獎罰有理有據(jù)，同時被監(jiān)管人信任數(shù)據(jù)，區(qū)塊鏈也是一個比較好的應用。

為區(qū)塊鏈而區(qū)塊鏈？

“10.24講話”之后，各地政府部門迅速行動，眾多區(qū)塊鏈在城市治理中的應用如雨后春筍般接連被公布。對于這種現(xiàn)象，不免讓人產(chǎn)生一種為區(qū)塊鏈而區(qū)塊鏈的擔憂。

對此，杭州市互聯(lián)網(wǎng)公證處阮嘯認為，需要冷靜對待，沒必要過度包裝，同時也不宜盲目夸大區(qū)塊鏈的價值。在司法案件中，線上糾紛用區(qū)塊鏈是非常有效的手段。但是線下很多行為，如果在未辨真假的情況下冒然上鏈，雖然上鏈之后數(shù)據(jù)不可篡改，但是源頭是假的，整條鏈最后到法院那里也是假的。

下城區(qū)大數(shù)據(jù)局雷卿認為，當前政府部門已經(jīng)從原先的管理型政府慢慢向服務型政府轉(zhuǎn)變，為區(qū)塊鏈而區(qū)塊鏈的現(xiàn)象比較少。

“就我們局和下城區(qū)而言，做任何事情都有目標導向，我們不是為了追概念就把區(qū)塊鏈放上去，我們一定是覺得區(qū)塊鏈在這個場景使用以后達到了一定的效果才會去做。由目標去反推需求，然后才會去做這件事情?！?/p>

比如在城市治理方面，前段時間，下城區(qū)建了一個城市大腦新天地示范區(qū)，把城市大腦所有的場景應用在新天地的區(qū)域內(nèi)落地。在示范區(qū)建設過程當中，下城區(qū)和新天地的兩家酒店合作的時候，梳理出一個痛點，就是酒店對于消毒監(jiān)管，還在用傳統(tǒng)的方式人工記賬，會出現(xiàn)記賬的信息不準、補記等情況，耗時耗力且坪效不高。

消毒監(jiān)管，酒店和市場監(jiān)管部門都有需求。根據(jù)這兩方面的需求，下城區(qū)利用5G攝像頭捕捉信息，把生成的結(jié)果數(shù)據(jù)上傳到鏈上，生成不可篡改的數(shù)據(jù)，很好地解決了消毒監(jiān)管的痛點。

顧慮重重

2018年3月，杭州移動、浙江大學聯(lián)合西湖街道靈隱股份經(jīng)濟合作社推出了“區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)”西湖龍井溯源示范基地，這是浙江省首個基于“區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)”的茶葉溯源項目。

正是這個項目，催生了如今的區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡（BSN）。

據(jù)移動杭州公司政企客戶部童洲游介紹，龍井茶溯源項目在2019杭州茶文化博覽會暨西湖龍井開茶節(jié)開幕式上展示之后，很多外地的茶葉主看了之后非常感興趣，希望也能搭建同樣的系統(tǒng)?？紤]到去外地布置成本高、人手不足的問題，杭州移動提出一個設想，有沒有可能打造一個全國性的區(qū)塊鏈底層基礎設施，讓開發(fā)門檻更低一點。這個想法獲得了國家信息中心、中國銀聯(lián)等合作伙伴的認可，共同推動了BSN的誕生。

目前，BSN正在做各種底層框架的適配，已經(jīng)適配完成了Fabric和FISCO BCOS，后續(xù)也會有很多框架公司在BSN上發(fā)展聯(lián)盟。

童洲游表示，BSN是一個基礎設施，相當于火車站。“我們把車站建好，底層框架就像鐵軌，各個區(qū)塊鏈公司自己去搭建，各個應用的發(fā)布商根據(jù)自己的需求選擇不同的鐵軌跑不同的火車?！?/p>

2019年12月1日，BSN助力社會治理和城市大腦下城平臺試點啟動，杭州市下城區(qū)人民政府與BSN發(fā)展聯(lián)盟、杭州移動簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。

最近一段時間，杭州移動頻繁跟政府部門打交道。但是童洲游發(fā)現(xiàn)，政府對上鏈的需求非常強烈，但還是有一定的顧慮。

顧慮主要來自兩方面，第一，原來的業(yè)務系統(tǒng)投入了很多錢，系統(tǒng)已經(jīng)非常完善了，是不是一定要用區(qū)塊鏈來改造？第二，用區(qū)塊鏈改造業(yè)務系統(tǒng)之后，能取得什么樣的效果？

對于這種顧慮，童洲游坦言，“我們現(xiàn)在也在摸索，因為目前看也沒有很強說服力。 ”

阮嘯則從另一個方面表達了擔憂。

政府的一些數(shù)據(jù)要求保存的時間會非常長，但是目前的區(qū)塊鏈企業(yè)，基本都是創(chuàng)業(yè)公司。創(chuàng)業(yè)公司有隨時破產(chǎn)倒閉的風險。

“我們在跟一些創(chuàng)業(yè)公司，哪怕是獨角獸企業(yè)合作的時候，我們也有一些擔心，就是說這樣的一些合作，未來你們企業(yè)可以拍拍屁股走人，但是我還得繼續(xù)運作下去，怎么個運作法？”

所以，阮嘯建議，一些短期的數(shù)據(jù)，找區(qū)塊鏈企業(yè)來一起合作開發(fā)，是沒有問題的。如果是一些長期保存的數(shù)據(jù)，還是要自己保存一份。

未來會怎樣？

區(qū)塊鏈用于城市治理，雖然當前看起來在政務領域的落地較為普遍，但城市治理不僅有政務，還有民生、產(chǎn)業(yè)等多領域。同時，區(qū)塊鏈在城市治理中還處在初級階段，需要經(jīng)歷很長的時間周期檢驗。

展望未來，巴比特副總裁馬千里開了一個腦洞：未來，證照和金融數(shù)據(jù)不在區(qū)塊鏈上就是非法的。

這句話怎么理解？其實可以類比自動駕駛，隨著自動駕駛技術(shù)和車聯(lián)網(wǎng)的成熟，未來道路上的所有車輛都是無人車。車與車都是相聯(lián)相知的，車和路和紅綠燈都是聯(lián)網(wǎng)的，清楚的知道道路擁堵狀況以及周圍車輛的實時行駛姿態(tài)，從而快速通過。而人并不能處理如此復雜的信息，在周圍全是自動駕駛的模式下，人工駕駛就會很危險，甚至是非法的。

區(qū)塊鏈也一樣，未來在所有證照和金融數(shù)據(jù)上鏈之后，人們就會知道它們的來源，去向，不在鏈上的數(shù)據(jù)可能就是非法的。

盡管當前區(qū)塊鏈更多地被當成數(shù)據(jù)庫使用，但是馬千里認為，“我們需要給區(qū)塊鏈多一點寬容，區(qū)塊鏈絕對不是數(shù)據(jù)庫這么簡單，未來會有很多的不一樣的事情發(fā)生在區(qū)塊鏈上面?！?/p>