工信部聞庫：網(wǎng)絡(luò)適度超前建設(shè)，“寧可路等車，不能讓車等路”

4月23日晚間消息 今天，國務(wù)院新聞辦舉行2020年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌，新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫出席發(fā)布會介紹相關(guān)情況并答記者問。

聞庫在回答媒體提問時表示，從這次疫情中基礎(chǔ)設(shè)施的表現(xiàn)來看，我國網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，從落后走向了領(lǐng)先。目前，中國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，光纖用戶占寬帶用戶比例超過了93%，4G用戶也達(dá)到了80%。同時，網(wǎng)絡(luò)原來是一個奢侈品，現(xiàn)在變成了大眾的普通商品，信息通信產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)水平不斷提高，資費水平持續(xù)下降，網(wǎng)絡(luò)早已飛入尋常百姓家。

聞庫表示，“羅馬不是一天建成的”，信息通信行業(yè)為此付出了長期而艱辛的努力，特別是黨的十八大以來，我國加快了追趕世界先進(jìn)的步伐，超前謀劃布局，才形成了今天的良好的能夠應(yīng)對的局面。在他看來，取得今天的成果，可以概況為四個方面：

一是國家政策的支持。一直以來，我們充分發(fā)揮國家發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用，通過政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定目標(biāo)，通過政策引導(dǎo)帶動有效的投資等，營造良好的政策氛圍。自2015年起，國家持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)提速降費，大力推進(jìn)以光纖和4G為代表的高速寬帶建設(shè)，推動電信企業(yè)取消了手機(jī)國內(nèi)長途漫游費，取消了流量的漫游費，大幅降低了國際長途資費，打造了一個物美價廉的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

第二是網(wǎng)絡(luò)適度超前建設(shè)。通信技術(shù)有自身的演進(jìn)規(guī)律，在推動網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實踐中，我國確立了一個原則，“寧可路等車，不能讓車等路”的適度超前原則，提早實施“光進(jìn)銅退”，出臺光纖到戶的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求小區(qū)開發(fā)商預(yù)先采用光纖到戶的方式建設(shè)，實現(xiàn)了城市地區(qū)光纖寬帶的全覆蓋，光纖端口占比達(dá)到了91%，都具備了百兆以上的接入能力。開展“雙G雙提”，也就是固定移動都達(dá)到G比特的速率，發(fā)布了光網(wǎng)城市、千兆城市的建設(shè)目標(biāo)，調(diào)動地方政府的積極性。5G和千兆網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展為疫情期間5G遠(yuǎn)程醫(yī)療、5G紅外測溫、線上辦公、網(wǎng)上學(xué)習(xí)順利實施提供了保障。

第三是考慮到邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)短板，實現(xiàn)了電信普遍服務(wù)。在我國通信業(yè)大踏步發(fā)展的同時，由于電信運營是一個市場化的運營，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村建設(shè)成本是收不回來的，收益比較低，可以說是一個市場失靈的地區(qū)。截止到2014年底，當(dāng)時中國還有5萬個行政村根本沒有通寬帶，15萬個行政村接入能力不到4兆，城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝明顯。為此，我們從2015年開始，先后組織6批電信普遍服務(wù)試點，采用中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進(jìn)的總體思路，地域上由易到難，先從行政村，再到人口多的一些人口聚居區(qū)，先內(nèi)地再到邊疆和海島，目前行政村的光纖和4G的覆蓋率均超過了98%，在我國最年輕的城市海南三沙市已經(jīng)實現(xiàn)了全部有人島礁4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，其中在永興島永暑島還有5G信號。

第四是推動共建共享。鼓勵電信企業(yè)競爭的同時，推動中國電信、中國移動、中國聯(lián)通組建了中國鐵塔公司，整合了三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的鐵塔資源，促進(jìn)了全行業(yè)的降本增效，支撐了我國移動網(wǎng)絡(luò)的快速規(guī)模部署。截止到2019年底，新建的鐵塔共享率從鐵塔公司成立以前的14%，到現(xiàn)在的80%，有效促進(jìn)了行業(yè)競爭格局的更加均衡，讓廣大電信用戶充分享受到市場競爭帶來的紅利。

下一步，工信部將按照國家的部署加快5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是以5G獨立組網(wǎng)為目標(biāo)，加快推進(jìn)主要城市的覆蓋，并向有條件的重點縣鎮(zhèn)逐步延伸。通過這些工作，我們持續(xù)完善我國的網(wǎng)絡(luò)水平，為進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供動力。