山東省政府印發(fā)了關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

近日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)《實(shí)施意見》要求制定了《山東省推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。昨日，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會，解讀了《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容。

根據(jù)《實(shí)施意見》，山東省計(jì)劃到2020年，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)有重點(diǎn)應(yīng)用需求的區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，在全國率先實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模商用。到2023年，實(shí)現(xiàn)縣級以上城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模、5G行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展居全國前列。

《實(shí)施意見》提出，2019年，建成5G基站1萬個以上，完成濟(jì)南、青島、煙臺核心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和商用部署，形成5G網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)，有序擴(kuò)大商用范圍；2020年，建成5G基站3萬個以上，完成設(shè)區(qū)市政府機(jī)構(gòu)、熱門景點(diǎn)、大型場館、交通樞紐等重點(diǎn)場所網(wǎng)絡(luò)覆蓋，主城區(qū)提供5G商用服務(wù)，加強(qiáng)重要建筑物室內(nèi)分系統(tǒng)建設(shè)。

對于5G財(cái)政支持方面，山東省正積極協(xié)調(diào)和爭取設(shè)立每年2億元、連續(xù)5年的5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)設(shè)立兩支10億元規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金，重點(diǎn)用于支持5G、人工智能+、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目。其中，一支已注冊落地。

《實(shí)施方案》細(xì)化了5G建設(shè)的階段性目標(biāo)：一是到2020年，5G應(yīng)用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化步伐加快，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，培育一批拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)集聚能力和市場競爭能力不斷增強(qiáng)。二是到2023年，培育或招引龍頭企業(yè)5-8個，培育具有核心競爭力5G產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)100家以上，打造1-2個百億級產(chǎn)業(yè)集群，帶動新一代信息技術(shù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值超過6500億元。

附《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》有關(guān)情況全文：

《實(shí)施意見》共分4個版塊，包括總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、專項(xiàng)行動和保障措施。

在總體目標(biāo)部分，確立了我省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路?？偟南敕ㄊ恰耙跃W(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、以應(yīng)用示范為突破口、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向”，通過5G組網(wǎng)和融合應(yīng)用，最終帶動我省相關(guān)制造業(yè)加快發(fā)展。在實(shí)施步驟上，立足我省實(shí)際提出兩個階段性目標(biāo)：一是到2020年，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)有重點(diǎn)應(yīng)用需求的區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，在全國率先實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模商用。二是到2023年，實(shí)現(xiàn)縣級以上城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模、5G行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展居全國前列。

在重點(diǎn)任務(wù)部分，緊密結(jié)合當(dāng)前我省重大戰(zhàn)略和發(fā)展實(shí)際，提出了網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用帶動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展3大重點(diǎn)任務(wù)的主要路徑，明確了具體發(fā)展重點(diǎn)。

對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)突出統(tǒng)籌布局、有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。比如2019年，開展商用試驗(yàn)和選點(diǎn)部署，完成濟(jì)南、青島、煙臺核心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

對行業(yè)應(yīng)用帶動，重點(diǎn)聚焦了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文體旅游、智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧海洋、智慧農(nóng)業(yè)、智慧應(yīng)急、互聯(lián)網(wǎng)金融、智安化工園區(qū)、智慧電網(wǎng)等11大領(lǐng)域。

對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)聚焦5G核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過做優(yōu)做強(qiáng)5G核心產(chǎn)業(yè)，打造具有山東特色的5G核心產(chǎn)業(yè)集群；通過發(fā)展壯大5G關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快提升應(yīng)用軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能裝備、超高清視頻等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平。

在專項(xiàng)行動部分，緊扣任務(wù)目標(biāo)，提出了4大專項(xiàng)行動：

一是創(chuàng)新提升行動，重點(diǎn)實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃、打造一批創(chuàng)新載體、構(gòu)建創(chuàng)新合作機(jī)制。

二是試點(diǎn)帶動行動，重點(diǎn)實(shí)施一批試點(diǎn)項(xiàng)目、培育一批智慧產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建一批5G產(chǎn)業(yè)園（基地）；

三是平臺建設(shè)行動，重點(diǎn)建設(shè)5G測試驗(yàn)證服務(wù)平臺、構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測平臺、發(fā)展基于5G的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；

四是網(wǎng)絡(luò)安全行動，重點(diǎn)加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)、強(qiáng)化5G應(yīng)用數(shù)據(jù)安全保護(hù)、增強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)安全意識。

這四大專項(xiàng)行動，從夯實(shí)研發(fā)基礎(chǔ)、推動重點(diǎn)突破，到推動試點(diǎn)項(xiàng)目、培育生態(tài)系統(tǒng)，既立足當(dāng)前、可操作可實(shí)踐，又著眼長遠(yuǎn)、分步驟分階段，是《實(shí)施意見》落地實(shí)施的發(fā)力點(diǎn)和硬抓手。

在保障措施部分，立足工作實(shí)際，分別從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財(cái)稅政策、人才建設(shè)、資源共享、發(fā)展環(huán)境等5方面提出了保障舉措，以確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)順利推進(jìn)，是《實(shí)施意見》落地實(shí)施的重要保障。

為有力確?！秾?shí)施意見》落地實(shí)施，我們對專項(xiàng)行動和保障措施，依據(jù)部門職能進(jìn)行了任務(wù)分工，分別明確了牽頭部門和配合部門。

重點(diǎn)把握的原則

《實(shí)施意見》起草過程中重點(diǎn)把握了以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。把握新一代信息通信技術(shù)發(fā)展趨勢，立足山東產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)體系化部署，做好分階段實(shí)施，有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)部署、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。推動產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新，提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平。加速5G與各行各業(yè)融合滲透，通過布局科技含量高、帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣的5G應(yīng)用示范，推動5G創(chuàng)新資源匯聚。

三是堅(jiān)持市場主體。圍繞5G核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)力、做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)各類市場主體的積極性，為5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造創(chuàng)新包容的發(fā)展環(huán)境。

四是堅(jiān)持開放合作。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展等方面打造開放的5G試驗(yàn)環(huán)境，構(gòu)建合作共贏的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)行業(yè)交流與合作，深化5G產(chǎn)業(yè)高水平開放。

《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的印發(fā)實(shí)施，是貫徹落實(shí)省委省政府加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的重要舉措，下一步，我們將繼續(xù)按照省委省政府部署，采取多項(xiàng)措施推動《實(shí)施意見》落到實(shí)處。

一是加快5G網(wǎng)絡(luò)部署。2019年，建成5G基站1萬個以上，完成濟(jì)南、青島、煙臺核心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和商用部署，形成5G網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)，有序擴(kuò)大商用范圍；2020年，建成5G基站3萬個以上，完成設(shè)區(qū)市政府機(jī)構(gòu)、熱門景點(diǎn)、大型場館、交通樞紐等重點(diǎn)場所網(wǎng)絡(luò)覆蓋，主城區(qū)提供5G商用服務(wù)，加強(qiáng)重要建筑物室內(nèi)分系統(tǒng)建設(shè)。

二是優(yōu)化5G發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用帶動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展3大重點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng)新提升、試點(diǎn)帶動、平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全4大專項(xiàng)行動，積極協(xié)調(diào)落實(shí)5G基站電價(jià)優(yōu)惠、公共資源免費(fèi)開放、電費(fèi)補(bǔ)貼等政策，降低5G建設(shè)運(yùn)營成本。

三是推動5G行業(yè)應(yīng)用。以實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加大與各電信運(yùn)營商戰(zhàn)略合作力度，加快重點(diǎn)應(yīng)用場景網(wǎng)絡(luò)部署，推動5G與垂直行業(yè)融合發(fā)展，形成一批可復(fù)制可推廣的應(yīng)用標(biāo)桿，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、城市管理等智能化水平。

四是協(xié)調(diào)5G財(cái)政支持政策。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，省工業(yè)和信息化廳正積極協(xié)調(diào)和爭取設(shè)立每年2億元、連續(xù)5年的5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)設(shè)立兩支10億元規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金，重點(diǎn)用于支持5G、人工智能+、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目。其中，一支已注冊落地。

五是打造5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)與電信運(yùn)營商及相關(guān)單位、企業(yè)合作，打造5G聯(lián)合創(chuàng)新中心等新型組織，完善5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。深化與華為公司等知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動我省更多企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)入5G產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，壯大5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

附《山東省推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》全文

《實(shí)施方案》共分工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及分工、推動創(chuàng)新應(yīng)用和落實(shí)優(yōu)惠政策4個部分。

（一）工作目標(biāo)方面，以《實(shí)施意見》為基礎(chǔ)，細(xì)化了階段性目標(biāo)：一是到2020年，5G應(yīng)用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化步伐加快，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，培育一批拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)集聚能力和市場競爭能力不斷增強(qiáng)。二是到2023年，培育或招引龍頭企業(yè)5-8個，培育具有核心競爭力5G產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)100家以上，打造1-2個百億級產(chǎn)業(yè)集群，帶動新一代信息技術(shù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值超過6500億元。

（二）重點(diǎn)任務(wù)及分工方面，緊扣《實(shí)施意見》提出的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用帶動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展3大重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化了具體實(shí)施舉措。

對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，一是以需求為導(dǎo)向，圍繞高流量高價(jià)值等區(qū)域，統(tǒng)籌社會資源，建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村逐步覆蓋。二是以鐵塔為基礎(chǔ)，制定專項(xiàng)規(guī)劃，完善工作機(jī)制和配套政策，實(shí)現(xiàn)“一塔多用、一桿多用”。

對行業(yè)應(yīng)用帶動，在聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文體旅游、智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧海洋、智慧農(nóng)業(yè)、智慧應(yīng)急、互聯(lián)網(wǎng)金融、智安化工園區(qū)、智慧電網(wǎng)等11大領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合各領(lǐng)域特點(diǎn)，提出了一系列更細(xì)化、更務(wù)實(shí)、可執(zhí)行的措施。

對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以5G核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)兩大方向?yàn)橹攸c(diǎn)，在基礎(chǔ)器件及關(guān)鍵材料、智能終端、應(yīng)用軟件及信息服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能裝備、超高清視頻等8大具體產(chǎn)業(yè)上尋求更高層次上的突破。

（三）推動創(chuàng)新應(yīng)用方面，一是建設(shè)一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目。2019年重點(diǎn)實(shí)施首批122個試點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目（名單公示期即將結(jié)束，近日將一并印發(fā)公布），推動5G技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，壯大5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在公共資源、行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域重點(diǎn)打造一批可復(fù)制可推廣的應(yīng)用場景試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是打造5G項(xiàng)目庫。建立地方工業(yè)和信息化部門、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和基礎(chǔ)電信企業(yè)等多途徑項(xiàng)目推薦機(jī)制，每年經(jīng)省政府同意從項(xiàng)目庫中選取一批試點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目，向社會公布實(shí)施。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測管理，提升數(shù)據(jù)計(jì)算能力，定期發(fā)布5G產(chǎn)業(yè)政策信息、動態(tài)研究、政策實(shí)施效果等專報(bào)信息，系統(tǒng)、科學(xué)評估全省5G推進(jìn)情況和發(fā)展成果。

（四）落實(shí)優(yōu)惠政策方面，一是支持5G基站建設(shè)運(yùn)營。對符合“一戶一表”政策的基站鼓勵進(jìn)行直供電改造；對不具備改造條件的，重申了轉(zhuǎn)供電限價(jià)；鼓勵各地對基站用電費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。支持有條件的地方對所屬地基站建設(shè)進(jìn)行獎補(bǔ)。二是鼓勵各市設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，對試點(diǎn)示范效果好、評價(jià)等級高、地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目予以資金支持。

總的來看，《實(shí)施方案》是對《實(shí)施意見》的有效補(bǔ)充，具備重點(diǎn)明確、措施務(wù)實(shí)、政策有力的特點(diǎn)，必將助推我省5G產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

附：5G的概念和特點(diǎn)

5G是第五代移動通信技術(shù)的簡稱。相比4G，5G具備超高速率、超低時(shí)延、大容量等特性，將孕育新一輪移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。5G用戶體驗(yàn)速率可達(dá)100Mbps至1Gbps，是4G的10倍以上；空口時(shí)延低至1ms，是4G的1/10；連接數(shù)密度可達(dá)到100萬連接/平方公里，在同等頻譜資源條件下達(dá)到4G的50倍以上。

國際電信聯(lián)盟為5G定義了三大應(yīng)用場景：

一是增強(qiáng)移動寬帶，主要面向移動互聯(lián)網(wǎng)流量爆炸式增長，為移動互聯(lián)網(wǎng)用戶提供更加極致的應(yīng)用體驗(yàn)；

二是超高可靠低時(shí)延通信，主要面向工業(yè)控制、遠(yuǎn)程醫(yī)療、自動駕駛等對時(shí)延和可靠性具有極高要求的垂直行業(yè)應(yīng)用需求；

三是海量機(jī)器類通信，主要面向智慧城市、智能家居、環(huán)境監(jiān)測等以傳感和數(shù)據(jù)采集為目標(biāo)的應(yīng)用需求。