各國對于區(qū)塊鏈的態(tài)度是怎樣的

隨著利好政策的出臺(tái)，國內(nèi)沉寂已久的區(qū)塊鏈話題以火箭般的速度躥紅，各行各業(yè)都在努力向區(qū)塊鏈這一未來大趨勢上靠攏，一時(shí)間資金和人才迅速布局。區(qū)塊鏈的核心技術(shù)由哈希算法、非對稱加密、P2P通信等組成，這些技術(shù)基本都發(fā)源于美國，但在后續(xù)研發(fā)上，中國并不落伍。盡管如此，歐美國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)以及深厚的金融基礎(chǔ)，具有借鑒意義。

“相比于技術(shù)上的領(lǐng)先，英美更值得我們借鑒的還是監(jiān)管上的柔性，其實(shí)他們的監(jiān)管嚴(yán)格程度不亞于中國，但是其對創(chuàng)新的包容度更高。”中國區(qū)塊鏈應(yīng)用研究中心理事長郭宇航在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說道。

英國：重視區(qū)塊鏈技術(shù)穩(wěn)固國際中心地位

11月7日，英國議會(huì)成立跨黨派區(qū)塊鏈小組全球?qū)＜椅瘑T會(huì)，該全球?qū)＜椅瘑T會(huì)共14人，將同委員會(huì)中28位英國議員共同推進(jìn)區(qū)塊鏈的發(fā)展，為英國政府的區(qū)塊鏈相關(guān)政策的規(guī)劃、發(fā)展、制定等提供專業(yè)建議。

經(jīng)歷了近三年半的脫歐亂局后，英國議會(huì)內(nèi)部因脫歐不同立場導(dǎo)致分歧不斷加深，而在區(qū)塊鏈的研發(fā)上，卻難得步調(diào)一致。英國議會(huì)跨黨派區(qū)塊鏈小組成員來自英國保守黨、工黨、自由民主黨等議會(huì)各黨派，這一組合是為了確保英國議會(huì)各黨派議員，能夠充分了解區(qū)塊鏈和其他分布式賬本技術(shù)（DLT）將帶來的機(jī)遇。

英國議會(huì)表示，區(qū)塊鏈技術(shù)可以激發(fā)新一代商業(yè)模式，保持英國商業(yè)和金融服務(wù)的國際金融中心的地位。據(jù)悉，該小組將致力于探討“區(qū)塊鏈技術(shù)如何被有效地投入實(shí)際應(yīng)用”以及“區(qū)塊鏈技術(shù)如何健康發(fā)展”等問題，委員會(huì)還將定期向英國議會(huì)提供區(qū)塊鏈領(lǐng)域相關(guān)的建議和報(bào)告。

近年來，英國在鼓勵(lì)金融科技創(chuàng)新方面舉措不斷。

2015年，英國政府首創(chuàng)了“沙盒監(jiān)管”模式，保證了金融科技創(chuàng)新在政府可控范圍內(nèi)的發(fā)展；2018年7月，英國金融監(jiān)管局（FCA）批準(zhǔn)了11家區(qū)塊鏈和分布式賬本技術(shù)相關(guān)公司進(jìn)入監(jiān)管沙盒。今年5月，又有3家區(qū)塊鏈公司加入了監(jiān)管沙盒。

郭宇航對第一財(cái)經(jīng)記者表示：“歐洲幾乎錯(cuò)過了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，因此他們在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的積累上并不會(huì)比中國更多。但是英國作為世界級(jí)的金融中心，他們在監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、金融科技的應(yīng)用方面，基本是領(lǐng)先于世界。”

他認(rèn)為，特別是英國的監(jiān)管沙盒創(chuàng)新，4年來得到了世界多國的認(rèn)可，這對于創(chuàng)新的鼓勵(lì)作用非常大。再加上英國金融基礎(chǔ)非常深厚，在金融領(lǐng)域的應(yīng)用速度和廣度也值得高度重視。

政策支持，人才聚集以及不斷完善的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等因素決定了英國在區(qū)塊鏈等金融科技領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢。

在地理位置上，盡管受到脫歐不確定性的影響，英國始終具有輻射歐洲的優(yōu)勢。

郭宇航說：“英國的人才優(yōu)勢和輻射歐洲的能力是非常領(lǐng)先的，所以我們在英國尋找的實(shí)際上更多的是一個(gè)輻射歐洲的立腳點(diǎn)、橋頭堡的作用。英國的地理位置和在歐洲傳統(tǒng)的領(lǐng)先金融優(yōu)勢，成為很多公司在投資過程中優(yōu)先考慮的?！?/p>

與此同時(shí)，英國擁有眾多世界知名的高校，紛紛開設(shè)區(qū)塊鏈等金融科技相關(guān)課程，每年源源不斷地向市場輸出所需人才。

在倫敦，英國帝國理工學(xué)院、倫敦國王學(xué)院已經(jīng)開設(shè)了金融科技的課程。牛津大學(xué)薩伊德商學(xué)院也宣布推出一套關(guān)于金融科技的網(wǎng)絡(luò)課程，這些課程更加具有實(shí)踐性，注重培養(yǎng)學(xué)生定量、分析以及編程的能力。

英國上議院人工智能專責(zé)委員會(huì)主席鐘斯勛爵（Lord Clement-Jones）此前在接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)說道：“我們希望看到，所有英國大學(xué)在科技創(chuàng)新研究領(lǐng)域的最新成果，都能夠應(yīng)用到相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，這是我們非常具有競爭力的一點(diǎn)?！?/p>

美國：鼓勵(lì)創(chuàng)新、柔性監(jiān)管

今年6月，臉書（Facebook）宣布將聯(lián)合其他多家機(jī)構(gòu)共同發(fā)行一種名為“天秤幣”（Libra）的新型數(shù)字貨幣，以期“建立一套簡單的無國界的貨幣和為數(shù)十億人服務(wù)的金融基礎(chǔ)設(shè)施”。

一石激起千層浪，天秤幣在市場和監(jiān)管層面引起了軒然大波。郭宇航認(rèn)為，即使面對如此最受爭議的天秤幣，美國也沒有一棒子打死，而是通過聽證會(huì)來不斷溝通和博弈，促成這一金融創(chuàng)新來符合美國的多方利益。

“相比之下，美國對區(qū)塊鏈技術(shù)的態(tài)度有兩大特點(diǎn)：一是加強(qiáng)應(yīng)用監(jiān)管，二是與企業(yè)緊密合作進(jìn)行多方面研究和探索?！惫詈秸f道。

近年來，美國各州對于在區(qū)塊鏈方面盡管出臺(tái)了一系列法案。2017年，美國特拉華州在相關(guān)決議中指出盡快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，并在2018年7月通過了三項(xiàng)針對區(qū)塊鏈技術(shù)的法案；伊利諾伊州放寬區(qū)塊鏈監(jiān)管限制，為該州區(qū)塊鏈發(fā)展提供穩(wěn)定有利的監(jiān)管環(huán)境，并穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)塊鏈戰(zhàn)略；北卡羅來納州推進(jìn)“最有利于區(qū)塊鏈”的提案，擴(kuò)大了國家貨幣轉(zhuǎn)移法案的貨幣范圍，承認(rèn)比特幣和其他基于區(qū)塊鏈的數(shù)字貨幣；科羅拉多州推出了兩黨法案，旨在促進(jìn)區(qū)塊鏈專門用于政府記錄保存。

此外，美國在虛擬貨幣、ICO（首次代幣發(fā)行）和相關(guān)資產(chǎn)監(jiān)管方面也采取了一系列措施，比如要求虛擬貨幣交易平臺(tái)登記注冊。美國證券交易委員會(huì)（SEC）認(rèn)為部分項(xiàng)目方發(fā)行的通證（token）屬于證券法的監(jiān)管范圍但沒有注冊，叫停多起ICO或?qū)`規(guī)的項(xiàng)目發(fā)行方罰款。

盡管區(qū)塊鏈的快速發(fā)展給監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)，但區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用前景仍然受到美國政府和業(yè)內(nèi)專家的肯定和關(guān)注，通過柔性監(jiān)管的方式釋放區(qū)塊鏈巨大的市場發(fā)展?jié)摿Α?/p>

中國：正視差距、加大技術(shù)投入與研發(fā)

中國區(qū)塊鏈應(yīng)用研究中心給出的2019年數(shù)據(jù)顯示，就P2P發(fā)明專利數(shù)而言，中國超過4400項(xiàng)，美國超過6700項(xiàng)；分布式存儲(chǔ)專利數(shù)方面，中國超過24萬項(xiàng)，美國超過8萬項(xiàng)；在區(qū)塊鏈專利數(shù)上，中國超過7600項(xiàng)，美國僅為1500多項(xiàng)。

郭宇航表示，在專利數(shù)量上，中國可以說是后來者先行。

但同時(shí)，郭宇航認(rèn)為，專利數(shù)量只能作為參考?！耙?yàn)樵趨^(qū)塊鏈領(lǐng)域，很多原創(chuàng)性的成果，都是先發(fā)布在開源社區(qū)，也就是沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。而區(qū)塊鏈領(lǐng)域最重要的創(chuàng)新，其源頭幾乎都是來自開源社區(qū)。”

“在這方面，中國和美國的差距依舊很大，需要正視，不能被專利數(shù)量影響了判斷力。想要在區(qū)塊鏈領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，中國仍需要繼續(xù)加大技術(shù)投入和研發(fā)?！惫詈秸f道。

業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，未來區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域的應(yīng)用將主要集中在跨境匯款、貿(mào)易融資、供應(yīng)鏈金融、保險(xiǎn)、金融監(jiān)管科技等領(lǐng)域，還包括電子政務(wù)。

作為區(qū)塊鏈應(yīng)用的重要領(lǐng)域，銀行業(yè)早已花重金布局。匯豐銀行在最新發(fā)布的《未來銀行業(yè)：數(shù)字時(shí)代的金融》報(bào)告中，展望了未來十年全球銀行業(yè)發(fā)展。

報(bào)告認(rèn)為，科技的發(fā)展與數(shù)據(jù)的應(yīng)用將幫助銀行在未來十年為客戶提供高度個(gè)性化、自動(dòng)化的服務(wù)，替代以零售產(chǎn)品為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式。而這一“未來銀行”模式在何種程度上能得以實(shí)現(xiàn)，則取決于銀行能否在創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管之間實(shí)現(xiàn)合理平衡。

“作為資本市場應(yīng)用最廣的區(qū)塊鏈技術(shù)，分布式賬本技術(shù)將在金融支付平臺(tái)中發(fā)揮更大作用。同時(shí)，對監(jiān)管領(lǐng)域的科技投資將持續(xù)大幅增長，部分領(lǐng)域的合規(guī)工作將商品化，更多非傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)將會(huì)逐步納入監(jiān)管范疇。”報(bào)告稱。