工信部徐昊對(duì)我國云服務(wù)行業(yè)的違規(guī)違法問題提出了幾點(diǎn)建議

在舉行的“2019可信云大會(huì)”上，工業(yè)和信息化部信息通信管理局市場處副調(diào)研員徐昊表示，近年來，我國云計(jì)算服務(wù)發(fā)展非常迅猛，市場規(guī)模總量保持快速穩(wěn)定增長。但在云服務(wù)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，市場上也出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象，違規(guī)違法問題已經(jīng)不容忽視。

我國云計(jì)算市場規(guī)?？偭勘３挚焖俜€(wěn)定增長，其中產(chǎn)業(yè)的規(guī)模多年保持超過30%的增長率，成為全球增長最快的市場之一，全國持有云服務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了589家，CDN主導(dǎo)企業(yè)已經(jīng)有406家，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)持證企業(yè)有2856家，云計(jì)算能力已經(jīng)成為了我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一。

但是，徐昊指出，“在云服務(wù)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，市場上也出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象，違規(guī)違法問題已經(jīng)不容忽視，主要集中在四個(gè)方面。”

第一、有部分企業(yè)存在經(jīng)營資質(zhì)缺失，無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的行為，擾亂市場秩序。

第二、有的企業(yè)帶寬資源違法、違規(guī)自建注冊(cè)池，也嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，危害了國家和網(wǎng)絡(luò)信息安全。

第三、企業(yè)誠信的觀念不夠健全，違規(guī)竊取個(gè)人信息，非法售賣個(gè)人資料，嚴(yán)重侵害客戶的權(quán)益。

第四、部分企業(yè)枉顧商業(yè)道德，濫用市場地位，挑起企業(yè)糾紛，制造摩擦，進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母偁帯?/p>

徐昊表示，以上問題對(duì)發(fā)展和管理云服務(wù)產(chǎn)業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。為了產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展，需要行業(yè)共同努力，推動(dòng)形成誠實(shí)、守信的行業(yè)風(fēng)氣，共同維護(hù)健康有序的發(fā)展格局。

對(duì)此，工信部做了以下幾點(diǎn)工作：

第一，為營造規(guī)范有序的市場秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工信部深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，開展了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)金融市場紀(jì)律規(guī)范等一系列工作，加大了執(zhí)法力度，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，嚴(yán)重打擊各種違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)有惡性的違規(guī)線索，按照屬地牽頭的原則，確保有案必查、查必罰，維護(hù)了良好的市場秩序。

第二，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)信用管理，做好信用記錄。工信部建立了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單，到目前為止，工信部已經(jīng)公布了6批次累計(jì)8135家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良企業(yè)，在社會(huì)上引起了很大的反響。

第三，簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)。工信部持續(xù)簡化電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申辦程序，降低門檻，取消無法律法規(guī)依據(jù)的政務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化對(duì)經(jīng)營主體的服務(wù)能力，持續(xù)提升技術(shù)支撐水平，逐步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

第四，強(qiáng)化社會(huì)組織和企業(yè)的主體作用，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。工信部樹立分級(jí)分類、包容審慎的監(jiān)管理念，及時(shí)傳達(dá)監(jiān)管要求，宣貫政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮正面引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相應(yīng)的自律公約，密切關(guān)注行業(yè)重點(diǎn)熱點(diǎn)事件，適時(shí)搭建營商平臺(tái)，推動(dòng)各方妥善解決有爭議的問題。

為了更好地推動(dòng)我國云服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，徐昊提出了三點(diǎn)建議：

第一，要嚴(yán)守底線，讓守法合規(guī)成為企業(yè)的行為習(xí)慣。守法合規(guī)是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的基本要求，是企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的核心基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營底線才能避免違規(guī)損失，客戶丟失和信用喪失，增加發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，企業(yè)要強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，樹立法治思維，守法合規(guī)經(jīng)營，遠(yuǎn)離紅線，將合法合規(guī)貫穿于企業(yè)經(jīng)營的全過程。

第二，誠信服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。誠信是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支柱，是企業(yè)為了吸引人才、企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，將誠信服務(wù)融入創(chuàng)新發(fā)展的基因中，努力提升服務(wù)水平，努力維護(hù)自身的良好形象。工信部鼓勵(lì)企業(yè)以更好的產(chǎn)品、更優(yōu)的服務(wù)走向全國、走向世界。工信部將進(jìn)一步推動(dòng)云服務(wù)經(jīng)營自律委員會(huì)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建經(jīng)營主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治局面。

第三、合作共贏，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。只有良好的競爭才能真正地激發(fā)市場活力，只有良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)才能真正推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前的云服務(wù)市場任何一家企業(yè)都沒法包打天下。融合分享，互利共贏才是潮流所在，希望各企業(yè)珍惜當(dāng)前來之不易的市場環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，多一些包容合作，推動(dòng)形成充滿活力、和諧有序、風(fēng)清氣正的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)，同時(shí)鼓勵(lì)推動(dòng)政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)商、專家評(píng)估、社會(huì)參與的良好行業(yè)生態(tài)。