我國電力輔助服務(wù)市場提速發(fā)展，為新能源、儲能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機遇

電力系統(tǒng)是人類工程科學史上最重要的成就之一，是由發(fā)電、輸電、變電、配電和用電等環(huán)節(jié)組成的電力生產(chǎn)與消費系統(tǒng)，它將自然界的一次能源通過機械能裝置轉(zhuǎn)化成電力，再經(jīng)輸電、變電和配電將電力供應(yīng)到各用戶。

電力輔助服務(wù)試點范圍不斷擴大，公平透明、競爭有序的市場化輔助服務(wù)共享和分擔機制正在形成，儲能設(shè)備、需求側(cè)資源、第三方被鼓勵參與提供電力輔助服務(wù)，給新能源消納、電力市場交易、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好。一些專家還認為，我國電力輔助服務(wù)市場還在逐步探索中，定價、交易機制還不完善，很多企業(yè)存在觀望情緒，必須堅持市場化改革，總結(jié)完善相關(guān)規(guī)范，進一步促進電力資源優(yōu)化配置。

經(jīng)過5個多月的籌備建設(shè)，寧夏電力輔助服務(wù)市場試運行近日正式啟動，標志著寧夏電力體制改革和電力市場建設(shè)進入了一個新的階段，對新能源消納、電力市場交易、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極推動作用。

據(jù)了解，作為全國首個新能源綜合示范區(qū)，近年來寧夏新能源發(fā)展迅速。截至目前，裝機容量達1596萬千瓦，其中風電976萬千瓦、光伏620萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)裝機容量的40%，電網(wǎng)調(diào)峰壓力逐年增大。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國電力行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國主要電力企業(yè)合計完成投資同比增長3.3%。在國家配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃及新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等政策引導下，電網(wǎng)投資同比增長16.9%。

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

今年以來我國各省區(qū)都在積極推進輔助服務(wù)市場建設(shè)。根據(jù)2017年11月國家能源局發(fā)布《完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機制工作方案》，我國電力輔助服務(wù)補償(市場)工作分三個階段實施，第一階段(2017年～2018年)：完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，落實現(xiàn)行相關(guān)文件有關(guān)要求，強化監(jiān)督檢查，確保公正公平。第二階段(2018年～2019年)：探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔共享機制。第三階段(2019年～2020年)：配合現(xiàn)貨交易試點，開展電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。

截至目前，國家已批復(fù)東北、福建、山東、山西、新疆、寧夏、廣東、甘肅等地開展輔助服務(wù)市場建設(shè)試點工作，東北輔助服務(wù)市場已正式運行兩年多時間，山東、福建等市場也已進入試運行工作，甘肅在今年4月1日正式開市。

近日華東能源監(jiān)管局召開專題會議，提出下一步將結(jié)合華東和上海實際，繼續(xù)推進華東和上海電力輔助服務(wù)市場建設(shè)工作，進一步完善市場化交易機制，保障華東、上海電力輔助服務(wù)市場平穩(wěn)起步。

輔助服務(wù)市場建設(shè)是電力市場化改革的重要組成部分，是指并網(wǎng)發(fā)電機組、可調(diào)節(jié)負荷或電儲能裝置，按照電網(wǎng)調(diào)峰需求，平滑、穩(wěn)定調(diào)整機組出力或改變機組運行狀態(tài)或調(diào)節(jié)負荷所提供的服務(wù)。

我國電力輔助服務(wù)市場始于2006年，原國家電監(jiān)會在當年11月印發(fā)《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》。2014年，國家能源局又印發(fā)《關(guān)于積極推進跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補償機制建設(shè)工作的通知》，將跨省跨區(qū)交易電量納入電力輔助服務(wù)補償機制范疇。

而近年來，我國電力供應(yīng)能力總體富余，煤電機組利用小時數(shù)呈逐步下降趨勢，局部地區(qū)棄風、棄光、棄水、限核和系統(tǒng)調(diào)峰、供暖季電熱矛盾等問題突出，此前的電力輔助服務(wù)補償辦法的部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)實際需要。

為此，國家能源局發(fā)布了《完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機制工作方案》，提出實現(xiàn)電力輔助服務(wù)補償項目全覆蓋，鼓勵采用競爭方式確定電力輔助服務(wù)承擔機組，鼓勵儲能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。

近日公布的《國家能源局綜合司關(guān)于2017年四季度電力輔助服務(wù)有關(guān)情況的通報》顯示，2017年四季度，全國除西藏、蒙西地區(qū)外30個省(區(qū)、市、地區(qū))參與電力輔助服務(wù)補償?shù)陌l(fā)電企業(yè)共3123家，裝機容量共11.63億千瓦，補償費用共35.18億元，占上網(wǎng)電費總額的0.81%。

此前的相關(guān)通報顯示，2017年二季度和三季度涉及電力輔助服務(wù)補償?shù)陌l(fā)電企業(yè)數(shù)量分別為2725家和2972家，補償費用分別為28.19億元和30.99億元，分別為占上網(wǎng)電費總額的0.76%和0.72%。

《經(jīng)濟參考報》記者注意到，在補償總費用有所提升的同時，不同區(qū)域的表現(xiàn)也有所變化。在2017年的后三個季度，補償費用最高的一直是西北區(qū)域，東北和南方區(qū)域后來者居上，在第四季度排名第二和第三。

此外，從結(jié)構(gòu)上來看，調(diào)峰補償、自動發(fā)電控制和備用補償費用占總補償費用的90%以上。不過，各區(qū)域的補償費用結(jié)構(gòu)也有自身明顯特征。以2017年第四季度的情況為例，調(diào)峰補償力度以西北、東北最高，自動發(fā)電控制補償力度以西北、華北最高，備用補償力度以西北、南方最高?？傮w來看，西北區(qū)域的輔助服務(wù)補償力度最大。

我國電力輔助服務(wù)市場的提速發(fā)展，將為新能源、儲能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展機遇。