歐洲工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)繁榮背后的政府因素

10月13日，歐盟貿(mào)易委員會批準(zhǔn)美的集團(tuán)對德國工業(yè)機(jī)器人巨頭庫卡集團(tuán)的收購要約，標(biāo)志著庫卡收購案的重大行政障礙被掃除。同日傳出消息，上海電氣為首的中資企業(yè)有意收購意大利著名汽車制造商菲亞特集團(tuán)旗下柯馬(Com au)機(jī)器人業(yè)務(wù)。而意大利另一大機(jī)器人企業(yè)吉馬蒂克(GimaTIc)剛剛于今年6月被漢德資本收購。歐洲機(jī)器人企業(yè)成了中國企業(yè)最熱門的收購目標(biāo)。

中資企業(yè)為何對歐洲機(jī)器人企業(yè)情有獨(dú)鐘？這一方面因?yàn)橹袊呀?jīng)成為全球工業(yè)機(jī)器人最大同時(shí)也是增長最快的市場，而國產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人目前只能滿足其中小部分需求。另一方面則因?yàn)闅W洲在工業(yè)機(jī)器人制造和應(yīng)用領(lǐng)域都具有雄厚的實(shí)力。世界十大工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用大國，有五個(gè)在歐洲。而世界四大工業(yè)機(jī)器人制造企業(yè)中，歐洲擁有兩家，包括庫卡和瑞典瑞士聯(lián)合企業(yè)A B B。整體來看，歐洲在工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域的整體水平和日本水平相當(dāng)，同處第一陣營，領(lǐng)先于美國和韓國。

眾所周知，1959年美國發(fā)明家弗蘭克·德沃爾和約瑟夫·英格伯格聯(lián)手制造出第一臺工業(yè)機(jī)器人。隨后，成立了世界上第一家機(jī)器人制造公司。有關(guān)機(jī)器人的理論和技術(shù)突破也大多發(fā)生于美國。為何歐洲工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)反而后來居上？這和歐洲特殊的人口結(jié)構(gòu)和法律環(huán)境，以及各國政府的鼓勵都不無關(guān)系。

二戰(zhàn)后，西歐在復(fù)興工業(yè)過程中一直面臨著勞動人口不足的問題，而西歐有關(guān)勞動環(huán)境和勞動條件的立法又一直以嚴(yán)格著稱，同時(shí)為了和美國大工業(yè)競爭，西歐一直有產(chǎn)業(yè)升級的迫切要求。這些因素一方面推動歐洲工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的繁榮，另一方面也促使歐洲各國在政策上鼓勵新生的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。以德國為例，20世紀(jì)70年代，德國政府在“改善勞動條件計(jì)劃”中對機(jī)器人使用做出強(qiáng)制規(guī)定：部分有毒有害的危險(xiǎn)工作崗位必須使用機(jī)器人，這種行政手段真正將機(jī)器人推向市場。1985年提出的“向智能機(jī)器人領(lǐng)域進(jìn)軍”的計(jì)劃使機(jī)器人應(yīng)用于德國的各個(gè)產(chǎn)業(yè)。2012年德國推出“工業(yè)4.0”計(jì)劃，這個(gè)以構(gòu)建“智能工廠”為核心的計(jì)劃將致力于改進(jìn)工業(yè)機(jī)器人的靈活性和個(gè)性化，有望將德國工業(yè)機(jī)器人水平推向一個(gè)新的高度。在德國影響下，英法也推出了各自的國家機(jī)器人產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。

雖然歐洲工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)水平總體走在了世界前列，但仍然面臨問題和挑戰(zhàn)，首先是各國工業(yè)機(jī)器人裝備水平差距極大，德國、意大利、瑞典和芬蘭相對發(fā)達(dá)，而法國和英國則相對落后。德國每萬名工人裝備工業(yè)機(jī)器人323臺，而英國僅有71臺。其次是工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用領(lǐng)域不均衡。除德國外，大部分歐洲國家的工業(yè)機(jī)器人集中于汽車制造和電氣設(shè)備制造領(lǐng)域，這導(dǎo)致歐洲工業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮得并不夠充分。

為了鞏固歐洲在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，歐盟于2014年啟動“火花”計(jì)劃，投入28億歐元經(jīng)費(fèi)進(jìn)行機(jī)器人研發(fā)。此計(jì)劃的重點(diǎn)是推動新一代的信息技術(shù)(大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等)在工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用，增強(qiáng)工業(yè)機(jī)器人的學(xué)習(xí)能力和合作能力，同時(shí)將機(jī)器人推廣到更多的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。歐盟選擇機(jī)器人領(lǐng)域作為未來工業(yè)的突破點(diǎn)有多重考慮，首先全球工業(yè)機(jī)器人需求在未來的數(shù)十年內(nèi)將會出現(xiàn)爆發(fā)性的成長，其次，工業(yè)機(jī)器人符合歐洲老齡化社會勞動力不足的總體趨勢，同時(shí)可以發(fā)揮歐洲勞動力教育培訓(xùn)水平高的優(yōu)勢，規(guī)避其成本高的劣勢。最后，據(jù)歐盟相關(guān)部門測算，工業(yè)機(jī)器人的大規(guī)模運(yùn)用不但不會造成新的失業(yè)，反而會創(chuàng)造新的工作崗位，這有助于遏制歐洲工廠外遷的趨勢，強(qiáng)化歐洲工業(yè)的競爭力。

值得一提的是，歐盟推動“火花”計(jì)劃采取的是專業(yè)協(xié)會和政府相結(jié)合的決策模式，歐洲機(jī)器人協(xié)會是計(jì)劃的主體，能較好地反映市場的需求和企業(yè)的聲音，歐盟則扮演推動和監(jiān)督的角色。另外，經(jīng)費(fèi)的投入也采取公私聯(lián)合模式，歐盟投入其中四分之一，其余皆由協(xié)會企業(yè)投入，這確保了資金的利用效率。

中國成為制造業(yè)強(qiáng)國離不開工業(yè)機(jī)器人的輔助，除了收購以“庫卡”為代表的國際機(jī)器人領(lǐng)軍企業(yè)，我們的政府和產(chǎn)業(yè)界能否吸取國外產(chǎn)業(yè)政策中的成功經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)出中國的“庫卡”呢？