從政策到市場(chǎng) 誰(shuí)決定著新能源汽車的發(fā)展

　　自新能源汽車推廣上市以來(lái)，北京市政府相關(guān)部門出臺(tái)一系列扶持政策，但始終給老百姓一種“政策熱、市場(chǎng)冷”的印象，雖銷售總量在增加，但仍面臨難有較大突破，讓老百姓真正有購(gòu)買欲望還需一定解決之道。

　　新能源電動(dòng)車基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，充電樁不夠用，已成制約新能源汽車發(fā)展的主要原因。對(duì)于推廣新能源汽車的若干問(wèn)題，市政協(xié)委員紛紛發(fā)表了各自的看法。

　　政策解析

　　市政協(xié)副主席：發(fā)展新能源車是為“彎道超車”

　　對(duì)于新能源汽車的推廣問(wèn)題，北京市政協(xié)副主席、中國(guó)電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國(guó)雄表示，目前市民對(duì)新能源車的購(gòu)買熱情并沒(méi)有非常高漲。很多市民認(rèn)為汽車應(yīng)該像汽油車一樣，可以跑幾百公里。事實(shí)上，對(duì)于每天在北京生活的多數(shù)人來(lái)說(shuō)，開(kāi)車的距離不超過(guò)80公里，新能源汽車能夠滿足需求。

　　關(guān)于新能源汽車，也有很多人提到使用混合動(dòng)力汽車。蔡國(guó)雄介紹，國(guó)家大力發(fā)展新能源汽車，希望可以“彎道超車”，主要原因是我們掌握了電動(dòng)汽車的專利，可以利用這項(xiàng)專利實(shí)現(xiàn)新能源的“彎道超車”。目前，混合動(dòng)力汽車的專利都由他國(guó)掌握，如果發(fā)展混合動(dòng)力車，則需要支付昂貴的專利費(fèi)。“每輛車會(huì)比現(xiàn)在的汽車貴上2到3倍”。因此，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論后，我國(guó)將國(guó)策確定為發(fā)展電動(dòng)汽車。

　　此次政協(xié)會(huì)議上，很多委員建議公車進(jìn)行新能源汽車更換，蔡國(guó)雄表示，公車應(yīng)該更換為新能源汽車，以此起到示范和推動(dòng)的作用。

　　對(duì)于新能源汽車的電力問(wèn)題，蔡國(guó)雄說(shuō)，很多人認(rèn)為新能源汽車電池更換后已經(jīng)無(wú)效。他則建議政府出臺(tái)政策實(shí)現(xiàn)“藏電于民”。蔡國(guó)雄說(shuō)，目前市民用電習(xí)慣是白天用電。晚上是用電低谷，很多電廠的發(fā)電機(jī)夜間空轉(zhuǎn)，甚至?xí)x擇棄電。因此，他建議政府晚上降低電價(jià)，使用新能源汽車的車主可以將更換的廢舊電池用于夜間蓄電，白天再以更高的價(jià)格出售給電網(wǎng)。以此也可以不再建設(shè)抽水蓄能電站等設(shè)施。

　　數(shù)據(jù)發(fā)布

　　去年新增2.35萬(wàn)輛新能源車

　　截止到2015年12月底，新能源汽車?yán)塾?jì)推廣3.59萬(wàn)輛，其中，2015年新增2.35萬(wàn)輛；充電樁建設(shè)方面，截至2015年底，累計(jì)建成充電樁2.1萬(wàn)個(gè)，包括三類，出租物流的專用充電樁3700個(gè)，公路充電樁5008根，小區(qū)私人自用充電樁1.2萬(wàn)。

　　關(guān)于充電樁的建設(shè)，2016年要再增加公共充電樁5000根，去年11月份發(fā)布時(shí)，北京當(dāng)時(shí)有300個(gè)點(diǎn)，現(xiàn)在發(fā)布有527個(gè)點(diǎn)，僅僅兩三個(gè)月就增加了200多個(gè)點(diǎn)，超過(guò)千根充電樁。

　　新能源電動(dòng)車指標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量，2015年第五期申請(qǐng)量是1.8萬(wàn)，第六期申請(qǐng)量是9100多輛，因此采用直接配比，2016年對(duì)外公布有6萬(wàn)個(gè)指標(biāo)，跟去年相比增加了一倍，85%給個(gè)人，5%給單位，10%給租賃的營(yíng)運(yùn)車輛，由于分時(shí)租賃需求非常旺盛，指標(biāo)應(yīng)該跟著市場(chǎng)走。

　　問(wèn)計(jì)委員

　　讓車主每天去商場(chǎng)充電不現(xiàn)實(shí)

　　京華時(shí)報(bào)：如何解決新能源車政策熱、老百姓購(gòu)買欲不高的問(wèn)題？

　　耿曉冬：新能源電動(dòng)車基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善是主要原因。新能源電動(dòng)車有一個(gè)壁壘是充電時(shí)間長(zhǎng)，雖然現(xiàn)在一些大型商場(chǎng)安裝了充電樁，但對(duì)于車主來(lái)講，每天去商場(chǎng)充電這并不現(xiàn)實(shí)。

　　魏而?。撼潆姌恫粔蛴?，讓不少打算購(gòu)買新能源車的市民望而卻步，建議相關(guān)部門對(duì)這幾年充電樁建設(shè)實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，甚至建立充電樁建設(shè)精準(zhǔn)投入評(píng)估系統(tǒng)，以避免資源浪費(fèi)。看看市民用得怎么樣、電樁保養(yǎng)得如何，對(duì)充電模式、插頭標(biāo)準(zhǔn)、建樁位置等市民是否滿意。政府需要有一個(gè)全面科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，實(shí)施策略要考慮合理。

　　京華時(shí)報(bào)：如何解決北京老舊小區(qū)安裝充電樁的問(wèn)題？

　　郭耕：目前，解決北京老舊小區(qū)安裝充電樁也是制約新能源車推廣的一道門檻。要解決這個(gè)問(wèn)題確實(shí)不能一蹴而就。受制于安全問(wèn)題、電流載荷問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等，要在老舊小區(qū)大量安裝充電樁，確實(shí)還需要政府牽頭制定一系列的配套解決方案。同時(shí)，還需要居民、物業(yè)和政府部門轉(zhuǎn)變觀念，集思廣益，共同跨過(guò)這道門檻。

　　耿曉冬：對(duì)于一些暫時(shí)或者長(zhǎng)期無(wú)法滿足安裝固定充電設(shè)施的老舊小區(qū)，政府相關(guān)部門要倡導(dǎo)、支持、發(fā)展移動(dòng)充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。但這并非長(zhǎng)久之計(jì)，政府還是應(yīng)將市政設(shè)施改造到位。

　　對(duì)于設(shè)施改造資金問(wèn)題，合理的改造資金應(yīng)來(lái)自政府的一定補(bǔ)貼，民間資本的投資，設(shè)施使用者也應(yīng)該出一部分。但目前的障礙是，電力系統(tǒng)有很高的壁壘，不少企業(yè)想投資但卻被阻擋在門外，要想加快新能源電動(dòng)車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，政策上應(yīng)該更寬松些。

　　魏而巍：先在具備條件的小區(qū)用上，讓總量先提升，降低能源風(fēng)險(xiǎn)，最大的問(wèn)題是供電線路的問(wèn)題，從公共總的電源來(lái)拉線路引到小區(qū)，現(xiàn)在電容量不夠，很多小區(qū)都不敢建，商品房的地下室很多不敢建。政府統(tǒng)一規(guī)劃公共線路，最后物業(yè)和業(yè)主共同出錢。社區(qū)一定用電量是固定的，一旦出了安全事故要承擔(dān)責(zé)任，表面上是物業(yè)和消費(fèi)者的矛盾，實(shí)際上要政府協(xié)調(diào)。

　　陳小兵：目前，物業(yè)以施工影響居民出行，線路增容困難等原因拒絕安裝充電樁的情況不少見(jiàn)。而職能部門的解決辦法是讓市民舉報(bào)，物業(yè)公司在住建委年度評(píng)分中會(huì)減分。但這種方式效果也不一定好，應(yīng)加大對(duì)拒絕安裝充電樁的物業(yè)公司的處罰。

　　政府可以以政府文件的形式，明確何種情況物業(yè)必須安裝充電樁，何種情況可以另想他法。在老舊小區(qū)，如果符合一定要求物業(yè)就必須安裝，否則面臨高額罰款或者吊銷資質(zhì)的可能。新能源車是未來(lái)汽車發(fā)展的方向，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該研究將拒絕安裝充電樁的問(wèn)題以法律形式確定下來(lái)。

　　公車應(yīng)盡快更新?lián)Q代為新能源車

　　京華時(shí)報(bào)：新能源車的不限行政策是否會(huì)造成交通問(wèn)題？

　　郭耕：其實(shí)無(wú)論是增加汽油車還是新能源車，都會(huì)增加擁堵，這是一般無(wú)二的。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，政府部門應(yīng)該通過(guò)各種措施來(lái)大力推行錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)出行。舉例稱，有一次上級(jí)單位讓我們?cè)?點(diǎn)去參加一個(gè)會(huì)議，我6點(diǎn)就開(kāi)車出門，雖然是工作日但也全程無(wú)堵，這就是錯(cuò)峰出行的力量。

　　耿曉冬：加重?fù)矶率潜厝坏摹Ｐ履茉窜囌咧贫ǖ臅r(shí)候應(yīng)該有一個(gè)通盤的考慮，不能頭疼治頭，腳疼治腳，前幾年我們發(fā)展新能源車時(shí)除了電動(dòng)車外還有LNG插電混合動(dòng)力車，在政策上應(yīng)該考慮一個(gè)綜合性的平衡。

　　魏而?。哼@個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在，需要在整個(gè)推廣新能源布局時(shí)將其考慮進(jìn)去。新能源車不限行、不搖號(hào)的政策是政府拿出來(lái)推動(dòng)其發(fā)展的方式之一，盡管已有那么多優(yōu)惠政策，但市場(chǎng)占有量還是很少。目前想要依靠電動(dòng)車來(lái)減少燃油車數(shù)量還為時(shí)尚早。增加純電動(dòng)車數(shù)量從降低污染來(lái)講，肯定能起到一定作用，但涉及治堵的問(wèn)題，就不是一個(gè)方法能夠解決的，這里需要有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃。同時(shí)，電池二次污染問(wèn)題也是亟須考慮解決的問(wèn)題，防患于未然。

　　京華時(shí)報(bào)：如何看待有些城區(qū)公車未來(lái)統(tǒng)一更換為新能源車？

　　郭耕：我非常支持。事實(shí)上除了公務(wù)車，今后包括公交車和國(guó)企、醫(yī)院、學(xué)校等各類單位的公車，都應(yīng)該盡快換代為新能源車。因?yàn)檫@些單位相比個(gè)人，具有安裝充電樁的先天優(yōu)勢(shì)，最為適宜發(fā)展新能源車。

　　陳小兵：純電動(dòng)車有許多先天優(yōu)勢(shì)適合作為公務(wù)用車，純電動(dòng)車節(jié)能減排的特點(diǎn)不必說(shuō)，其電費(fèi)及保養(yǎng)費(fèi)大大低于汽油車，可節(jié)省大量養(yǎng)車費(fèi)用。公車一般不會(huì)駛出北京市界，200左右里程夠用。另外，機(jī)關(guān)單位具備停車便利、易安充電樁的先天優(yōu)勢(shì)。政府樹(shù)立很好的節(jié)能減排的形象后，也會(huì)激發(fā)普通百姓購(gòu)買積極性。

　　魏而?。汗嚶氏仁褂玫姆椒ㄊ强尚械模梢云鸬绞痉蹲饔茫屨畠?yōu)先在使用駕駛過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題先行解決。同時(shí)，如果能把公交車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等燃油車，全部用純電動(dòng)車替代，這將能夠起到很好的降低污染作用，一輛公交車可以抵幾十輛小客氣的排放量。