新政出臺：中央直補(bǔ)新能源汽車

　　在經(jīng)過長達(dá)半年的政策沉寂之后，新能源車的補(bǔ)貼政策正式出臺。2013年純電動乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛，燃料電池乘用車補(bǔ)助20萬元/輛；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明后兩年分別調(diào)降10%和20%.

　　9月17日，備受關(guān)注的新能源汽車推廣補(bǔ)貼新政策“落地”。當(dāng)天，工信部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了與財政部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》。

　　《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》的正式對外公布，明確2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣。其中，車長大于10米的純電動客車每輛補(bǔ)貼50萬元，純電續(xù)駛里程大于250公里的乘用車每輛補(bǔ)貼6萬元。中央財政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行按季預(yù)撥，年度清算。

　　“對于企業(yè)而言，這肯定是好事情。”比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。首先，此次新能源汽車補(bǔ)貼政策由中央直接補(bǔ)貼到企業(yè)，可以使市場競爭更為透明化；其次，補(bǔ)貼政策從“大鍋飯”式補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;擇優(yōu)”補(bǔ)貼，解決了新能源汽車行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。

　　此外，與以前不同的是，新規(guī)中的乘用車以純電續(xù)駛里程為標(biāo)準(zhǔn)，純電動乘用車達(dá)到250公里以上的，每輛車可以最高補(bǔ)貼6萬元；插電式混合動力乘用車 （含增程式）純電續(xù)駛里程大于50公里，每車可補(bǔ)貼3.5萬元。

　　分析認(rèn)為，對不同技術(shù)路線的支持的力度出現(xiàn)分化，說明四部委對技術(shù)路線的選擇有了明確態(tài)度，而純電動仍然是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方向。
 

　　示范城市由點(diǎn)及面

　　去年年底，為期3年的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》到期，我國新能源汽車市場經(jīng)歷了9個多月的補(bǔ)貼政策空白期。而伴隨著近期《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣國十條”）的出臺，以節(jié)能減排為重要使命的新能源汽車推廣新政策也隨之展現(xiàn)在人們眼前。

　　“大氣國十條”確定了京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。為達(dá)到當(dāng)?shù)豍M2.5的治理目標(biāo)，各區(qū)域開始嚴(yán)格控制污染排放。

　　而根據(jù)新一輪的新能源汽車補(bǔ)貼政策，對于上一輪補(bǔ)貼中限定的25個示范城市進(jìn)行了調(diào)整，將補(bǔ)貼范圍轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴卮蟪鞘袨橹行?、向周邊城市輻射的推廣模式。新能源汽車補(bǔ)貼新政顯示，將“重點(diǎn)在京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施”。

　　“這種模式可以發(fā)揮中心城市和周邊城市的聯(lián)動效應(yīng)，彌補(bǔ)此前僅有示范城市點(diǎn)狀分布較為孤立的情況。”工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在近期出臺的“大氣國十條”中，也同樣明確提出，“京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。同時，北京、天津、河北及長三角等區(qū)域，也同樣是以省份為區(qū)域限制污染物排放總量，這與新能源汽車“區(qū)域推廣”新模式形成了聯(lián)動效應(yīng)。

　　有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中央財政累計安排補(bǔ)貼資金88億元，25個示范城市推廣各類節(jié)能與新能源汽車27432輛；到2013年3月，示范推廣的數(shù)量達(dá)到3.98萬輛；到今年7月底，全國新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到4.78萬輛。有分析認(rèn)為，由于上一輪為期3年的新能源汽車補(bǔ)貼收到的實際效果不佳，新一輪新能源補(bǔ)貼政策將以1年為時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核評估，淘汰未能完成年度推廣目標(biāo)的城市。

　　特大城市三年推廣萬輛

　　從數(shù)量上看，2013年~2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾嬐茝V量將不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。

　　值得注意的是，新能源汽車補(bǔ)貼政策明確規(guī)定，“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%”，且強(qiáng)調(diào) “不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v”。

　　對此，有相關(guān)汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，明確外地品牌車輛的采購比例，可緩解過去地方政府“偏袒”當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的現(xiàn)象，使得企業(yè)在各城市推廣的難度進(jìn)一步降低。有業(yè)內(nèi)人士稱，以北京為例，福田電動車以及長安、比亞迪電動車都著手進(jìn)行各項道路測試。一旦新能源補(bǔ)貼政策實施，這些汽車企業(yè)將有可能獲得當(dāng)?shù)卣牟少徲唵巍?/p>

　　最受企業(yè)關(guān)注的是，在補(bǔ)貼方式上，中央財政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行按季預(yù)撥，年度清算。“這樣做是為擴(kuò)大新能源汽車的銷量，從而進(jìn)一步降低成本。”上述分析人士表示。

　　此前的政策是在各示范城市的公共領(lǐng)域進(jìn)行新能源汽車采購時，根據(jù)新能源汽車在該城市中的銷量，將相關(guān)補(bǔ)貼金額交給了示范城市的新能源汽車推廣辦公室，再由這一機(jī)構(gòu)撥付給車企。而最新的補(bǔ)貼政策顯然減少了中間環(huán)節(jié)。