新18號文：有亮點但力度不足

當時光步入2011年，國家對集成電路重視達到前所未有的地步，1月12日剛過元旦不久國務(wù)院第一次辦公會，總理溫家寶主持研究部署進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；度過春節(jié)之后的第一個工作日，國務(wù)院辦公廳頒布了《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（新18號文），伴隨著十二五的起步，國務(wù)院連續(xù)發(fā)布兩個促進集成電路產(chǎn)業(yè)的文件不能說國家對集成電路產(chǎn)業(yè)的重視不夠。

不過細讀新18號文，老杳欣喜之后依然感覺力度不足，新18號文有亮點，不過對集成電路產(chǎn)業(yè)促進應(yīng)當有限。

按照國務(wù)院參事胡本鋼的統(tǒng)計，自2007年至2009年我國進口集成電路分別為1294億、1305億、1164億美元。而2009年中國進口了892億美元的原油，進口鐵礦石是501億美元?？吹贸鰜?，集成電路的進口遠遠超過了原油、成品油和鐵礦石。因此胡參事曾經(jīng)向國務(wù)院提交過一份《關(guān)于我國集成電路產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的四點建議》，想必這也是國務(wù)院在十二五之初加大對集成電路扶植力度的原因之一。

有人說中國進口最多的商品是石油或鐵礦石，其實不是，而是集成電路；有人說美國出口最多的是武器或糧食，其實也不是，是集成電路；中國為什么要扶植集成電路，一目了然。

胡參事的看法沒錯，不過對于中國IT產(chǎn)業(yè)而言，集成電路作為大陸最大宗的進口商品只是表象，如果中國沒有自己強大的集成電路產(chǎn)業(yè)，中國制造永遠難以升華至中國創(chuàng)造，中國也永遠難以改變?nèi)蚣庸S的命運，這也是相對其它行業(yè)而言，國家應(yīng)當給與半導(dǎo)體行業(yè)更多優(yōu)惠和扶植政策的根本原因。

拋開徹底落伍的半導(dǎo)體設(shè)備不言，在中國半導(dǎo)體的產(chǎn)業(yè)鏈中，晶圓制造、封裝測試、IC設(shè)計三個環(huán)節(jié)，IC設(shè)計要領(lǐng)先于晶圓制造和封裝測試，IC設(shè)計是整個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的核心，過去20年臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的起步也是從IC設(shè)計開始，隨著IC設(shè)計的進步會帶動晶圓制造及封裝測試產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不過從18號文稅收扶植來看，最大的受益企業(yè)卻是晶圓制造，也就是中芯國際、華微、華潤等，如果臺灣放開先進制程的晶圓廠到大陸的話，相信臺積電、聯(lián)電將成為最大受益者，因為無論規(guī)模還是實力大陸包括中芯國際在內(nèi)的晶圓廠依然沒有能力與對方一搏，而對于最最重要的IC設(shè)計企業(yè)，新18號文的扶植還僅限于所得稅的兩免三減半政策，扶植力度顯然不夠。

其實熟悉大陸IC設(shè)計企業(yè)的朋友都清楚，雖然大陸號稱有超過500家IC設(shè)計公司，不過真正有實力并在大陸設(shè)立運營主體的公司并不多，也就是說雖然公司在大陸注冊，甚至全部員工也在大陸上班，其實很多公司的運營主體均設(shè)在海外，也就是說兩免三減半的優(yōu)惠政策并不能享受，或者說這些政策遠沒有在海外設(shè)立運營主體的誘惑更大，而對于像國民技術(shù)、上海展訊這些運營主體設(shè)在大陸的公司，很多公司已經(jīng)過了兩免三減半的優(yōu)惠期限，或者優(yōu)惠期限即將過期，對于尚處于成長期的大陸IC設(shè)計企業(yè)，兩免三減半顯然不夠，應(yīng)當將減半一直減下去，否則企業(yè)為了享受減免的待遇，很可能不得不不斷在各地成立分公司以合法避稅，從這方面來看新18號文與舊18號文相比，改變并不大。以老杳對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的了解，新18號文對IC設(shè)計企業(yè)的稅收優(yōu)惠甚至遠沒有達到臺灣地區(qū)、日韓甚至新加坡對產(chǎn)業(yè)的扶植力度。

拋開直接的稅收優(yōu)惠，新18號文最大的亮點在與“積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。”這也是老杳一直鼓吹的觀點，希望國家能夠在IPO政策上向半導(dǎo)體行業(yè)傾斜，讓那些有資格IPO的企業(yè)在大陸發(fā)行股票，不過新18號文最后“本政策由發(fā)展改革委會同財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門負責(zé)解釋。”中并沒有證監(jiān)會作為實施部門，老杳懷疑這種扶植最終的力度有多大，或者說能不能真正落實。

剛剛進步2011年大陸已經(jīng)有廈門錫恩和背景芯晟被外資收購，如果大陸不在IPO政策上傾斜，年隨著外資對大陸半導(dǎo)體的挺進，老杳相信會有更多的IC設(shè)計公司被外資并購，中國半導(dǎo)體協(xié)會IC設(shè)計分會理事長王芹生認為大陸IC設(shè)計公司最終整合成50家便已經(jīng)足夠，如果政策不做傾斜的話，最終大陸IC設(shè)計公司確實有可能只剩下50家，不過不是因為內(nèi)部整合，而是因為被外資并購，真的如此對大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將是毀滅性的災(zāi)難，大陸多年來對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的巨額資金扶植也成為外資的嫁衣，將更多的IC設(shè)計公司吸引回大陸IPO，將大陸股市發(fā)展成半導(dǎo)體行業(yè)的沃土是改變這一趨勢的唯一手段。

上海普然8500萬美元、錫恩4000萬美元，北京芯晟5500萬美元，加在一起合計1.8億美元，三家公司2010年合計營收不超過5000萬美元，員工合計不超過250人，與聯(lián)想1.75億美元收購NEC 20億美元的PC業(yè)務(wù)相比，是鬼子太傻？高價買低價賣，中國如果不變革，要趕超歐美估計上帝都得哭。雖然18號文鼓勵產(chǎn)業(yè)并購重組，國內(nèi)外資金對IC設(shè)計的不同估值將導(dǎo)致內(nèi)資并購注定無法與外資抗衡，這樣的扶植政策也將注定成為一紙空文，很多人羨慕國民技術(shù)創(chuàng)業(yè)板融資達到23億人民幣，其實折算成美元也不過3億多一點，如果國民技術(shù)同樣花費1.8億美元收購了上述三家公司，相信面臨的將是股價的大跌，內(nèi)外資并購差別就在這里，也就是說并購注定不會成為大陸半導(dǎo)體未來的主流整合方式。

雖然感覺新18號文力度不夠，老杳依然感到欣慰，畢竟有勝于無，也因為市場經(jīng)濟時代中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的崛起還是應(yīng)當以市場促進，有些人將過去十年定義為中國半導(dǎo)體的黃金十年，其實有點所說非實。因為放之全球，大陸半導(dǎo)體實在弱小，不過如果說未來十年將是中國半導(dǎo)體的黃金十年，老杳倒是深信不疑，因為過去二十年的積累已經(jīng)讓大陸半導(dǎo)體處于爆發(fā)邊緣。（老杳）