電子信息制造業(yè)乃需促進(jìn)信息消費(fèi)

2012年，信息化與工業(yè)化在廣度和深度上加快融合，對(duì)節(jié)能減排以及新興產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。展望2013年，面對(duì)新的形勢(shì)，如何進(jìn)一步推動(dòng)兩化深度融合取得實(shí)質(zhì)性成效，破除信息基礎(chǔ)設(shè)施滯后對(duì)兩化深度融合的羈絆，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)走出“投資驅(qū)動(dòng)”和“規(guī)模擴(kuò)張”的老路?本報(bào)特開(kāi)辟“2013年工業(yè)和信息化發(fā)展前瞻”專欄，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展形勢(shì)、機(jī)遇挑戰(zhàn)、對(duì)策措施等進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。

核心提示

展望2013年，我國(guó)電子信息制造業(yè)將繼續(xù)受到全球性經(jīng)濟(jì)衰退的影響，在生產(chǎn)、出口、投資等方面繼續(xù)保持低位運(yùn)行，由大變強(qiáng)的攻堅(jiān)任務(wù)顯得格外艱巨。我國(guó)電子信息制造業(yè)如何解決新一代信息技術(shù)領(lǐng)域社會(huì)投資可能停滯的問(wèn)題?如何更為有效地啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?如何盡力避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一客觀趨勢(shì)給中小企業(yè)造成的“兩難”壓力?針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)采取推動(dòng)設(shè)立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、部省共建新一代信息技術(shù)應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地、組織實(shí)施信息消費(fèi)市場(chǎng)培育工程、堅(jiān)持落實(shí)信息技術(shù)產(chǎn)用合作專項(xiàng)、集中資源提升各區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群配套能力等對(duì)策措施。

明年形勢(shì)：通信設(shè)備業(yè)“領(lǐng)跑”

2013年，我國(guó)電子信息制造業(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)較為嚴(yán)峻，遲遲難以復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)、漸趨凸顯的內(nèi)在矛盾均使得產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)水平不容樂(lè)觀，更面臨著新一代信息技術(shù)領(lǐng)域社會(huì)投資可能停滯、缺乏啟動(dòng)內(nèi)需生產(chǎn)的有效政策手段、中小企業(yè)受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成的生存壓力等問(wèn)題。

(一)舉步維艱的世界經(jīng)濟(jì)依舊制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性仍在上升，歐洲經(jīng)濟(jì)全面衰退，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖緩慢復(fù)蘇但正面臨“財(cái)政懸崖”，日本國(guó)庫(kù)即將見(jiàn)底，以及新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展速度普遍放慢，這些因素將在相互交織影響中繼續(xù)拖慢世界經(jīng)濟(jì)增速。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2013年全球GDP增速僅為3.6%，雖高于2012年0.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于2010年和2011年水平，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為1.5%，新興經(jīng)濟(jì)體為5.6%。尤其值得注意的是，目前已有44%的新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了財(cái)政收支失衡，如爆發(fā)新一輪全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，他們將很難再度發(fā)揮出2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的“復(fù)蘇引擎”作用，世界經(jīng)濟(jì)走上平穩(wěn)增長(zhǎng)軌道會(huì)愈加艱難。

仍處于衰退周期的全球經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)電子信息制造業(yè)發(fā)展造成較大影響，直接表現(xiàn)為出口和投資增速的持續(xù)走低。進(jìn)入2012年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)出口增速一直徘徊在5%左右，1～9月僅累計(jì)同比增長(zhǎng)3.4%，是除2009年出口受國(guó)際金融危機(jī)沖擊出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)之外的最低水平;伴隨著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際利用外資金額連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速一路下滑，1～9月500萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資額累計(jì)同比增長(zhǎng)7.1%，是近10年來(lái)最低水平，其中港澳臺(tái)和外商企業(yè)投資均呈負(fù)增長(zhǎng)，分別同比下降11.2%和12.7%。預(yù)計(jì)我國(guó)電子信息制造業(yè)出口和投資的“雙低”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將會(huì)持續(xù)到2012年年底，全年增速均為5%左右;在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒(méi)有得到明顯改善的情況下，2013年出口和投資的全年增速均不會(huì)超過(guò)10%。

(二)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)不會(huì)顯著高于2012年水平

在全球經(jīng)濟(jì)衰退的外部沖擊之下，我國(guó)電子信息制造業(yè)日益凸顯出既有成本優(yōu)勢(shì)逐漸消退、內(nèi)需市場(chǎng)短期難以啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)仍在培育、骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力較弱等潛在的內(nèi)部問(wèn)題。自2011年9月起，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速逐步放緩，改變了從2010年3月走出國(guó)際金融危機(jī)影響后持續(xù)近18個(gè)月的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。特別是進(jìn)入2012年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速放緩幅度陡然加大，與過(guò)去5年相比僅好于遭受國(guó)際金融危機(jī)沖擊的2009年水平，各月累計(jì)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)水平僅保持在11%左右，在5月至8月更是連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)回落，最低點(diǎn)一度跌破10%，下滑至9.9%。

目前，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速已呈現(xiàn)止跌回升跡象，在9月份上升至10.4%，且國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢(shì)自第三季度以來(lái)有所向好，但制約增長(zhǎng)的各項(xiàng)因素依然存在，集中表現(xiàn)為企業(yè)開(kāi)工不足和部分重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。如電子材料行業(yè)有10%到15%的企業(yè)全面停產(chǎn)或倒閉，80%的多晶硅企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉;整機(jī)廠商普遍削減上游訂單，電子元件產(chǎn)量增速已連續(xù)6個(gè)月同比下降。此外，人民幣對(duì)美元匯率自2012年10月下旬以來(lái)已16次漲停，匯價(jià)創(chuàng)下近18年的新高，達(dá)6.23，升值預(yù)期將對(duì)企業(yè)出口造成較大負(fù)面影響。在內(nèi)外壓力持續(xù)交攻之下，預(yù)計(jì)2012年我國(guó)電子信息制造業(yè)銷售產(chǎn)值增速不會(huì)超過(guò)12%，如無(wú)確切市場(chǎng)利好出現(xiàn)或有力措施出臺(tái)，2013年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)亦不會(huì)顯著高于此水平。

(三)通信設(shè)備行業(yè)增速繼續(xù)領(lǐng)跑各主要行業(yè)

通信設(shè)備行業(yè)繼續(xù)保持領(lǐng)跑地位。截至2012年9月，通信設(shè)備行業(yè)增速已連續(xù)11個(gè)月居我國(guó)電子信息制造業(yè)各主要行業(yè)之首，1～9月累計(jì)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)17.9%，高于行業(yè)平均增速7.5個(gè)百分點(diǎn)。這一方面歸功于智能手機(jī)市場(chǎng)需求持續(xù)上升的強(qiáng)勁帶動(dòng)，另一方面則是受到了全球4G(LTE)網(wǎng)絡(luò)部署逐漸升溫的積極影響。預(yù)計(jì)這兩大有利因素在2013年將進(jìn)一步發(fā)揮作用，帶動(dòng)通信設(shè)備行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)20%以上的增長(zhǎng)。

計(jì)算機(jī)行業(yè)增速略低于行業(yè)平均增速。PC機(jī)的國(guó)際市場(chǎng)需求正在日趨縮減，2012年第三季度全球PC出貨量已出現(xiàn)11年來(lái)的首次下滑，同比下降8.3%。這導(dǎo)致我國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)在1～9月的累計(jì)銷售產(chǎn)值只同比增長(zhǎng)9.8%，低于行業(yè)平均增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，更意味著增長(zhǎng)壓力在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)加大。但是，我國(guó)仍然擁有全球市場(chǎng)份額第一的計(jì)算機(jī)制造商聯(lián)想，以及以富士康為代表的眾多代工廠商，同時(shí)在平板電腦全球出貨量中也占據(jù)了80%以上份額?？捎^的生產(chǎn)規(guī)模將使計(jì)算機(jī)行業(yè)在2013年保持著略低于行業(yè)平均增速的穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年增速在11%左右。

家用視聽(tīng)設(shè)備行業(yè)增速較為緩慢。受家電以舊換新政策結(jié)束、國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)相對(duì)低迷以及國(guó)際彩電市場(chǎng)“價(jià)格戰(zhàn)”蔓延的多種因素影響，2012年1～9月，我國(guó)家用視聽(tīng)設(shè)備行業(yè)累計(jì)銷售產(chǎn)值僅同比增長(zhǎng)6.6%，低于行業(yè)平均增速3.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著節(jié)能平板電視補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，以及智能電視的加速普及流行，2013年行業(yè)增速將有所回升，但國(guó)際市場(chǎng)容量已趨穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求提前釋放的基本情況不會(huì)改變，預(yù)計(jì)全年增速保持在10%左右。

電子器件、元件行業(yè)增速呈現(xiàn)分化。電子器件行業(yè)在2012年1～9月的累計(jì)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)14.3%，高于行業(yè)平均增速3.9個(gè)百分點(diǎn)，主要受集成電路市場(chǎng)周期性回升、液晶面板出口金額穩(wěn)定增長(zhǎng)、電聲器件需求量持續(xù)上升的帶動(dòng)作用，預(yù)計(jì)這一作用在2013年仍能持續(xù)發(fā)揮效力，行業(yè)全年增速將保持在16%左右。電子元件行業(yè)在1～9月的累計(jì)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.2%，低于行業(yè)平均增速2.2個(gè)百分點(diǎn)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約較為明顯，一方面除光電線纜外的其他元件產(chǎn)品出口數(shù)量均在減少，另一方面松下、索尼、夏普等日資企業(yè)背負(fù)巨額虧損，大幅減少了在我國(guó)元件生產(chǎn)基地的生產(chǎn)與出口，預(yù)計(jì)2013年也無(wú)法根本好轉(zhuǎn)，行業(yè)全年增速仍難以突破10%。

(四)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)增速呈理性回落態(tài)勢(shì)

我國(guó)電子信息制造業(yè)正在出現(xiàn)“自東向西、由南到北”的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速大幅提升，與東部地區(qū)因基數(shù)較高、勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境承載力下降導(dǎo)致的低速增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比，成為新的區(qū)域增長(zhǎng)極。2008年至2011年，中、西部地區(qū)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)銷售產(chǎn)值增速連續(xù)4年高于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上，2011年更是達(dá)到分別超出42和53.2個(gè)百分點(diǎn)的峰值。進(jìn)入2012年以來(lái)，中、西部地區(qū)雖仍保持高速增長(zhǎng)，但已明顯呈現(xiàn)出理性回落態(tài)勢(shì)，1～9月分別同比增長(zhǎng)32.7%和39%，比2011年同期減少了24.5和32.2個(gè)百分點(diǎn)。

這主要包括兩方面原因：一是惠普、聯(lián)想、戴爾、宏碁及富士康等計(jì)算機(jī)制造龍頭和代工龍頭面向西部的布局調(diào)整已告結(jié)束，且受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響，暫無(wú)擴(kuò)大產(chǎn)能計(jì)劃，使承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)增速正常回落。如四川和重慶1～9月增速分別為31.4%和94.1%，比2011年同期回落了28.4和117.9個(gè)百分點(diǎn);二是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入“洗牌”階段，加之遭遇歐美“雙反”訴訟，絕大部分企業(yè)基本停止產(chǎn)能擴(kuò)張，部分以光伏產(chǎn)業(yè)為電子信息領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)的地區(qū)出現(xiàn)增速回落。如江西和新疆1～9月增速分別為5.7%和16.6%，比2011年同期回落了28.4和10.8個(gè)百分點(diǎn)。

客觀來(lái)看，前者意味著西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局基本穩(wěn)定，已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，必然從超高速增長(zhǎng)向較快增長(zhǎng)過(guò)渡，有利于產(chǎn)業(yè)承接地的可持續(xù)發(fā)展;后者意味著投資過(guò)熱領(lǐng)域逐漸冷卻，行業(yè)正通過(guò)市場(chǎng)的“優(yōu)勝劣汰”走出無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，中西部地區(qū)會(huì)更為審慎地選擇轉(zhuǎn)移而來(lái)的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)承接水平。預(yù)計(jì)2013年，中、西部地區(qū)將保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全年增速均在50%以內(nèi);而東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速則在轉(zhuǎn)型升級(jí)的牽引下漸趨回暖，全年保持在10%左右。

(一)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域社會(huì)投資可能進(jìn)入停滯階段

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要國(guó)家財(cái)政資金大力投入，但更需要吸引大量社會(huì)資金投入，在市場(chǎng)化的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從近2～3年的社會(huì)資金流向來(lái)看，我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了大量資金投入，特別是在太陽(yáng)能光伏電池等熱點(diǎn)領(lǐng)域，2011年的投資總額超過(guò)1500億元，增速一度超過(guò)110%。但隨著我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境日益嚴(yán)峻，以及產(chǎn)業(yè)自身深層次問(wèn)題的逐漸凸顯，有可能使新一代信息技術(shù)的眾多領(lǐng)域在2013年面臨難以吸引社會(huì)資金的問(wèn)題。

首先，缺乏短期可以形成大量產(chǎn)值的熱點(diǎn)領(lǐng)域。多條高世代液晶面板生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)，太陽(yáng)能光伏行業(yè)進(jìn)入“洗牌”階段，LED市場(chǎng)全面啟動(dòng)仍有待時(shí)日，除智能手機(jī)和智能電視外，社會(huì)資金的選擇已不是很多，而對(duì)于智能終端的投資又絕大部分集中在不能體現(xiàn)新一代信息技術(shù)特征的整機(jī)組裝環(huán)節(jié)。其次，仍然沒(méi)有形成可靠成熟的商業(yè)模式。目前尚沒(méi)有一家大型IT企業(yè)能夠以云計(jì)算或物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)領(lǐng)域作為主要收入來(lái)源，二者更多地依賴于國(guó)家財(cái)政投入，以逐利為導(dǎo)向的社會(huì)資金缺少進(jìn)入理由。最后，投資的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)存在缺位。太陽(yáng)能光伏行業(yè)和LED行業(yè)的投資過(guò)熱已引起社會(huì)資金警惕，但資金配置完全依賴于市場(chǎng)化機(jī)制，就很難對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體形成宏觀的投資思路，而目前國(guó)家在此方面又沒(méi)有相關(guān)的規(guī)劃引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)未來(lái)增長(zhǎng)點(diǎn)尚不明確，社會(huì)資金在進(jìn)入時(shí)會(huì)愈發(fā)保守，拖慢投資增速。

(二)仍然缺乏啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)的有效政策手段

盡快啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)，是我國(guó)電子信息制造業(yè)減輕受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響程度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障平穩(wěn)較快可持續(xù)增長(zhǎng)的必然途徑，對(duì)于太陽(yáng)能光伏、LED等亟待擴(kuò)大應(yīng)用市場(chǎng)空間的行業(yè)而言，更具有突出的重要意義。但是，我國(guó)目前在啟動(dòng)電子信息制造業(yè)的內(nèi)需市場(chǎng)方面，所采用的政策手段相對(duì)單一，從家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新到節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，均是集中在消費(fèi)者市場(chǎng)，將個(gè)人消費(fèi)者作為拉動(dòng)內(nèi)需的主要載體。

這樣至少會(huì)形成兩方面的問(wèn)題，在2013年阻礙著內(nèi)需市場(chǎng)的啟動(dòng)和擴(kuò)大。一方面，啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)的政策僅針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者，會(huì)受限于消費(fèi)者收入水平和家庭電子信息產(chǎn)品的保有量及淘汰速度，難以促使我國(guó)電子信息制造業(yè)長(zhǎng)期保持在55%以上的出口依存度有實(shí)質(zhì)性下降。而且家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等政策還有著提前激發(fā)市場(chǎng)需求、透支消費(fèi)者未來(lái)消費(fèi)的巨大隱患，失去家電以舊換新政策支持的計(jì)算機(jī)行業(yè)和家用視聽(tīng)設(shè)備行業(yè)在2012年1～9月的內(nèi)銷產(chǎn)值增速上，分別比2011年同期減少了31.4和9.3個(gè)百分點(diǎn)，其中計(jì)算機(jī)行業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值為負(fù)增長(zhǎng)(-2.0%)。另一方面，將政策僅集中在個(gè)人消費(fèi)者會(huì)忽視生產(chǎn)者市場(chǎng)和行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)在擴(kuò)大內(nèi)需方面的重要作用。生產(chǎn)者市場(chǎng)的內(nèi)需在于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的自主配套，如引導(dǎo)國(guó)產(chǎn)整機(jī)要更多地采用國(guó)產(chǎn)芯片;行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)的內(nèi)需在于行業(yè)應(yīng)用推廣，如鼓勵(lì)裝備、工控、金融、電力等重要行業(yè)更多地采用國(guó)產(chǎn)電子信息產(chǎn)品、系統(tǒng)及設(shè)備。這不僅有利于擴(kuò)大內(nèi)需，更有利于我國(guó)打造自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)逐漸給中小企業(yè)帶來(lái)生存壓力

電子信息制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與其他制造業(yè)門(mén)類并無(wú)本質(zhì)不同，其動(dòng)因在于東部地區(qū)各項(xiàng)既有比較優(yōu)勢(shì)的日漸消退，其前提在于中西部地區(qū)因經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展而在產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境、金融物流、人才儲(chǔ)備等方面做出的重大改善。這不僅是我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化的必經(jīng)途徑，更是眾多企業(yè)為降低經(jīng)營(yíng)成本、搶占區(qū)位優(yōu)勢(shì)、獲取政策紅利而做出的必然選擇，如富士康向重慶和河南鄭州轉(zhuǎn)移產(chǎn)能等。但是，在目前全球性經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，這種“自發(fā)”出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)給相當(dāng)一部分中小企業(yè)帶來(lái)了生存壓力，并因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的日益加快而體現(xiàn)得尤為明顯。

珠三角和長(zhǎng)三角是我國(guó)電子元器件的生產(chǎn)基地，約80%的電子元器件企業(yè)分布于此。隨著勞動(dòng)力成本顯著上升，全國(guó)最低工資已平均增長(zhǎng)22.8%，深圳已達(dá)1500元/月，該區(qū)域部分企業(yè)開(kāi)始向重慶、四川、湖北、江西和安徽等地轉(zhuǎn)移。但是能進(jìn)行轉(zhuǎn)移的企業(yè)都具有在產(chǎn)業(yè)鏈中影響力較強(qiáng)、與整機(jī)廠商聯(lián)系緊密、議價(jià)優(yōu)勢(shì)較為突出等特點(diǎn)，對(duì)于大部分不具有此類特征的普通中小企業(yè)而言，不轉(zhuǎn)移則面臨著既有成本優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，這往往也是企業(yè)的唯一優(yōu)勢(shì);而轉(zhuǎn)移則意味著遠(yuǎn)離了客戶、市場(chǎng)和供應(yīng)鏈，特別是企業(yè)本身的規(guī)模并不足以與承接地政府談定很多優(yōu)惠政策。預(yù)計(jì)在2013年，該區(qū)域?qū)⒂邢喈?dāng)一部分電子信息制造類的中小企業(yè)陷入“兩難”境地，甚至破產(chǎn)倒閉。

對(duì)策建議：積極培育信息消費(fèi)市場(chǎng)

(一)推動(dòng)設(shè)立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

發(fā)揮政府資金的杠桿和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)整合民間資本，設(shè)立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。該基金將采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，尊重市場(chǎng)規(guī)律，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)成功的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃等國(guó)家重大戰(zhàn)略決策，重點(diǎn)布局中前期成長(zhǎng)型新一代信息技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)。一方面與地方相關(guān)園區(qū)基地緊密合作，參股區(qū)域性投資基金，引導(dǎo)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)有序布局;另一方面參股社會(huì)資本，引導(dǎo)其科學(xué)合理有序地進(jìn)入新一代信息技術(shù)領(lǐng)域。

(二)部省共建一批新一代信息技術(shù)應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地

圍繞物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字家庭、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容提供商、系統(tǒng)集成商的縱向聯(lián)系與整合，以產(chǎn)品為載體，以用戶體驗(yàn)為導(dǎo)向，以具體運(yùn)營(yíng)模式完善為目的，部省共建一批特色鮮明、創(chuàng)新活躍、成效顯著的國(guó)家級(jí)新一代信息技術(shù)應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，以企業(yè)為主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，以企業(yè)可獨(dú)立生存及贏利為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

(三)組織實(shí)施信息消費(fèi)市場(chǎng)培育工程

繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，加快出臺(tái)半導(dǎo)體照明、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、太陽(yáng)能光伏等節(jié)能產(chǎn)品的實(shí)施細(xì)則和準(zhǔn)入措施。依托智能電網(wǎng)發(fā)展鼓勵(lì)大型光伏并網(wǎng)電站的建設(shè)與應(yīng)用，加快推動(dòng)太陽(yáng)能光伏上網(wǎng)電價(jià)分區(qū)化和補(bǔ)貼來(lái)源配套化，以財(cái)政補(bǔ)貼、合同能源管理等方式開(kāi)展分布式光伏發(fā)電的離網(wǎng)應(yīng)用與余電并網(wǎng)試點(diǎn)，推動(dòng)完善適應(yīng)光伏發(fā)電特點(diǎn)的技術(shù)體系和管理體制。加快實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，以寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級(jí)、帶動(dòng)信息服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)張，以豐富多樣、互動(dòng)便捷的數(shù)字內(nèi)容引領(lǐng)智能家電、移動(dòng)終端等電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代，不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。結(jié)合教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域重大信息化工程，依托交通、環(huán)保、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施的智能化，支持和引導(dǎo)自主可控電子信息產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。

(四)堅(jiān)持落實(shí)信息技術(shù)產(chǎn)用合作專項(xiàng)

依托“倍增計(jì)劃”，在離散型、流程型行業(yè)分別建設(shè)試點(diǎn)平臺(tái)，促進(jìn)信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的多領(lǐng)域、深層次合作，著力推進(jìn)工業(yè)控制、機(jī)床電子、汽車電子等領(lǐng)域的系統(tǒng)及產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升工業(yè)領(lǐng)域信息技術(shù)和產(chǎn)品自給率。組織實(shí)施“數(shù)控一代”裝備創(chuàng)新工程行動(dòng)計(jì)劃，依托骨干企業(yè)建設(shè)數(shù)控技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用合作推進(jìn)數(shù)控技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)圍繞紡織機(jī)械、中小型機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品等領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)控技術(shù)及產(chǎn)品的集成創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)突出的區(qū)域開(kāi)展數(shù)控技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用示范，聯(lián)合多方力量共同推進(jìn)數(shù)控技術(shù)及產(chǎn)品規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

(五)集中資源提升各區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群配套能力

充分利用“十二五”技術(shù)改造專項(xiàng)工程，支持符合產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)發(fā)展方向、配套服務(wù)能力強(qiáng)的中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。鼓勵(lì)大企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作配套水平。推動(dòng)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的協(xié)同改造，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造，促進(jìn)工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)化協(xié)作、要素集約高效、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型社會(huì)組織構(gòu)建，創(chuàng)新合作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)作，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，推動(dòng)形成密切合作的研發(fā)體系，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。