香港、新加坡、東京三大城市光網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)探析

政府推動(dòng)不可或缺

香港、新加坡、東京三個(gè)城市社會(huì)環(huán)境方面的一些共通因素，如人口、互聯(lián)網(wǎng)普及率和收入水平等對(duì)其光網(wǎng)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。東京、新加坡、香港人口密度均超過(guò)5000人每平方公里，較高的人口密度能大大降低了光網(wǎng)鋪設(shè)人均成本，有力促進(jìn)光網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)。據(jù)ITU數(shù)據(jù)顯示，2010年這三個(gè)標(biāo)桿城市互聯(lián)網(wǎng)普及率均超過(guò)60%，而同期全球互聯(lián)網(wǎng)普及率中位值才32%左右;較高的互聯(lián)網(wǎng)普及率意味著規(guī)模相對(duì)龐大的用戶(hù)群體，為光網(wǎng)建設(shè)提供了較好的用戶(hù)基礎(chǔ)。東京、新加坡、香港人均收入遠(yuǎn)超過(guò)世界平均水平，三城市居民選擇寬帶類(lèi)型時(shí)的價(jià)格敏感度較低，傾向使用成本高但是性能好的光網(wǎng)。

香港光網(wǎng)建設(shè)堅(jiān)持市場(chǎng)(運(yùn)營(yíng)商)主導(dǎo)、政府促進(jìn)原則，以香港電訊管理局(OFTA)為主體拉動(dòng)光網(wǎng)發(fā)展。香港電訊管理局主要職責(zé)為規(guī)范管理光網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維持光網(wǎng)市場(chǎng)上的公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以香港寬頻為代表的香港運(yùn)營(yíng)商在光網(wǎng)領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位。自2000年推出寬頻互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，到2009年香港寬頻用戶(hù)突破百萬(wàn)大關(guān)，運(yùn)營(yíng)商在發(fā)展先進(jìn)技術(shù)、建網(wǎng)和豐富應(yīng)用等方面推動(dòng)了香港光網(wǎng)進(jìn)程。香港寬頻于2004年推出VoIP服務(wù)，正式進(jìn)軍非網(wǎng)絡(luò)覆蓋的住宅話(huà)音市場(chǎng)，提供寬頻電話(huà)服務(wù);2007年將旗下IP電視服務(wù)改名為BBTV，推出bbBOX應(yīng)用技術(shù)、強(qiáng)化外購(gòu)電視節(jié)目?jī)?nèi)容;并推出bb50及bb200上下載對(duì)等住宅寬頻服務(wù);2009年，推出“極速普及人人喜動(dòng)”活動(dòng)，每月用戶(hù)只需99港元，較低的價(jià)格有效拉動(dòng)用戶(hù)入網(wǎng);2010年，擴(kuò)展商業(yè)光纖網(wǎng)絡(luò)至香港多座主要甲級(jí)辦公大樓。

新加坡光網(wǎng)建設(shè)以政府為主導(dǎo)，新加坡政府在光網(wǎng)發(fā)展中的定位是以資訊通訊發(fā)展局(IDA)為主導(dǎo) ，IDA除了為資訊通信行業(yè)制定政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐規(guī)范和指導(dǎo)性原則外，還參與到規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，直接主導(dǎo)了資訊通信行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)發(fā)展方向。2000年以來(lái)，IDA頒布了一系列政策促進(jìn)光網(wǎng)發(fā)展。IDA于2000年提出infocomn 21計(jì)劃，力圖將新加坡打造為一個(gè)充滿(mǎn)活力的信息化社會(huì);2006年提出“智慧2015計(jì)劃”，計(jì)劃將新加坡打造成一個(gè)智慧化、全球化國(guó)家;同年，提出igoV2010計(jì)劃，以提高新加坡電子政務(wù)水平;2008年任命OpenNet負(fù)責(zé)NGN的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng);2009年NGN成功商用，IDA計(jì)劃2012年光纖可以覆蓋新加坡95%的居民住宅和商業(yè)寫(xiě)字樓。

東京光網(wǎng)建設(shè)以政府和市場(chǎng)為雙驅(qū)動(dòng)力，日本總務(wù)省三項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)東京光網(wǎng)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用，日本運(yùn)營(yíng)商之間激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也促進(jìn)了光網(wǎng)的普及。日本總務(wù)省先后提出E-Japan、U-Japan、I-Japan三大戰(zhàn)略，旨在將日本建成世界上最先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家，逐漸實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：(1)使得3000萬(wàn)家庭享受超高速(30Mb/s~100Mb/s)寬帶接入，以提升日本ICT領(lǐng)域整體基礎(chǔ)設(shè)施水平;(2)使寬帶接入廣泛化，并加強(qiáng)ICT的應(yīng)用及深化;(3)利用ICT技術(shù)解決日本社會(huì)的各種問(wèn)題，大力發(fā)展電子政府和電子地方自治體，推動(dòng)醫(yī)療、健康和教育的電子化。前兩個(gè)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，第三個(gè)目標(biāo)計(jì)劃將在2013年完成。

近十年日本三大運(yùn)營(yíng)商之間激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了光網(wǎng)的普及：以yahoo!BB為代表的新興運(yùn)營(yíng)商較早加入xDSL領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，2000年，yahoo!BB基本鎖定了XDSL領(lǐng)域的領(lǐng)跑地位，同期NTT市場(chǎng)占有率表現(xiàn)低迷。2001年，USEN與NTT先后推出FTTH品牌，開(kāi)始光網(wǎng)的正式商用，此時(shí)FTTH滲透率僅為0.02%。同期日本開(kāi)始執(zhí)行E-Japan計(jì)劃，有效提升日本光纖總體覆蓋率，也促進(jìn)了老牌運(yùn)營(yíng)商在該領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)地位的提升。2004年，日本光纖覆蓋率達(dá)到84%，而東京接近100%。

應(yīng)用牽引至關(guān)重要

在政府和運(yùn)營(yíng)商的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)過(guò)去幾年甚至十幾年的積累，三大標(biāo)桿城市城市光網(wǎng)發(fā)展水平獲得長(zhǎng)足進(jìn)步，主要表現(xiàn)在FTTH/FTTB滲透率和高速寬帶應(yīng)用顯著提升。伴隨高速上網(wǎng)業(yè)務(wù)的廣泛開(kāi)展，三個(gè)標(biāo)桿城市網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中的帶寬密集型應(yīng)用被激發(fā)起來(lái)，從而帶動(dòng)了光網(wǎng)帶寬和流量的發(fā)展。

過(guò)去幾年三大城市FTTH/FTTB滲透率均顯著提升，但絕對(duì)值差距較大。香港FTTH/FTTB滲透率從2007年的21.1%提高到2010年的34%，位列全球第二;新加坡FTTH/FTTB滲透率從2004年的不足1%提升至2010年的4% ;截至2010年年底東京FTTH/FTTB滲透率已高達(dá)60%。以光網(wǎng)滲透率作為衡量指標(biāo)，顯而易見(jiàn)光網(wǎng)發(fā)展水平東京最高，香港次之，新加坡名列最末。

三大標(biāo)桿城市光網(wǎng)主流成熟應(yīng)用包括高速上網(wǎng)、IPTV、云計(jì)算、Wi-Fi等業(yè)務(wù)。在政府與運(yùn)營(yíng)商合作推動(dòng)的基礎(chǔ)上，三城市光網(wǎng)覆蓋率明顯提高，光纖網(wǎng)絡(luò)最高帶寬已經(jīng)達(dá)到G級(jí)，最低速率也足以滿(mǎn)足目前網(wǎng)絡(luò)的基本需求，高速上網(wǎng)業(yè)務(wù)成為光網(wǎng)上最主流的應(yīng)用，獲得大面積推廣。

香港是全球IPTV商用最為成功的地區(qū)之一，IPTV的大規(guī)模應(yīng)用使香港幾大運(yùn)營(yíng)商向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸到了內(nèi)容分發(fā)渠道。新加坡各運(yùn)營(yíng)商都推出了自有IPTV品牌，其中尤以新加坡電信IPTV業(yè)務(wù)開(kāi)展最為積極，早在2007年新加坡電信就搶先在獅城開(kāi)始運(yùn)營(yíng)第一個(gè)IPTV品牌。日本運(yùn)營(yíng)商在IPTV發(fā)展上稍慢于香港，不過(guò)其發(fā)展速度較快，目前日本三大運(yùn)營(yíng)商均有旗下的IPTV業(yè)務(wù)。

三城市的Wi-Fi業(yè)務(wù)均獲得政府的大力支持，運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)使得Wi-Fi業(yè)務(wù)發(fā)展效果顯著。香港將Wi-Fi作為打造旅游城市和金融中心的重頭戲，單香港政府就在全港政府場(chǎng)地鋪設(shè)熱點(diǎn)390多處。新加坡Wi-Fi在IDA的直接投資下熱點(diǎn)遍布全島，2010年熱點(diǎn)總計(jì)7500多個(gè)。日本NTT DoCoMo加大東京Wi-Fi覆蓋計(jì)劃，甚至為東京最大出租車(chē)企業(yè)“東京無(wú)線公司”的820輛車(chē)安裝無(wú)線路由器，把移動(dòng)電話(huà)信號(hào)轉(zhuǎn)換為Wi-Fi信號(hào)，供堵在路上的用戶(hù)享用，其中的100輛甚至還提供了PSP解悶。

作為光網(wǎng)新應(yīng)用，云計(jì)算業(yè)務(wù)剛剛起步，但具有廣闊的發(fā)展前景。香港寬頻推出的bbdrive和bbguard屬于云存儲(chǔ)與云安全兩大領(lǐng)域應(yīng)用，不過(guò)目前消費(fèi)端需求和業(yè)務(wù)技術(shù)能力尚未成熟。在個(gè)人業(yè)務(wù)中，新加坡運(yùn)營(yíng)商能提供依托光網(wǎng)的云存儲(chǔ)和云安全。日本運(yùn)營(yíng)商為用戶(hù)提供簡(jiǎn)易的云存儲(chǔ)服務(wù)。

隨著高速上網(wǎng)業(yè)務(wù)的廣泛開(kāi)展，帶寬密集型應(yīng)用被激發(fā)起來(lái)，10M~100M的應(yīng)用逐漸興起;以遠(yuǎn)程醫(yī)療、教育服務(wù)、超清與高清網(wǎng)絡(luò)電視 、高清IPTV、高清晰遠(yuǎn)程展示、高清晰遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能物業(yè)管控、高清晰遠(yuǎn)程醫(yī)療、多路遠(yuǎn)程教育、多頻道高清網(wǎng)絡(luò)電視覆蓋、多頻道IPTV、高清視頻游戲等為代表的富媒體與交互式的帶寬密集型業(yè)務(wù)將帶動(dòng)光網(wǎng)帶寬和流量的發(fā)展。[!--empirenews.page--]

三大標(biāo)桿城市光網(wǎng)建設(shè)的成效表明政府和運(yùn)營(yíng)商相互協(xié)作能取得較好的效果，市場(chǎng)與政府相結(jié)合比單純依賴(lài)政府或者市場(chǎng)發(fā)展光網(wǎng)更有成效。我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家“加快實(shí)施寬帶普及提速工程”的號(hào)召，從寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)提速和豐富寬帶應(yīng)用等方面加大投入，爭(zhēng)奪寬帶業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。