監(jiān)管責(zé)任是最大的責(zé)任
在我生活的城市，有一條被當(dāng)?shù)卣秊轵湴恋某请H快線，連通廣佛，全程約40公里，雙向8車道，道路寬闊、標(biāo)識清晰，限速100嚴(yán)禁任何非機(jī)動車、摩托車上路行駛。當(dāng)?shù)刈畲蟮墓I(yè)區(qū)就坐落在路的那一頭。一年前沒通車時，我去一趟工廠需要差不多一小時，現(xiàn)在，則縮短為30分鐘。作為納稅人，享受交通之便利自是快意無限啊。
這天一大早，我就像往常一樣驅(qū)車走在這條快速路上，心里計算著該做些什么，可是走了不到10分鐘，前面的車流就明顯緩慢下來，幾分鐘后，幾乎是水泄不通了，就連輔道也無法通行，根據(jù)經(jīng)驗，前面應(yīng)該是出事故了。
約20分鐘，經(jīng)過左沖右突見縫插針式的穿插滑行，終于看到了事故現(xiàn)場：一臺貨車為避讓摩托撞上隔離帶，再把一臺小車撞了個四腳朝天，摩托已經(jīng)完全散架，一具尸體被報紙覆蓋在路邊，幾灘血跡橫亙在道路中央，傷者已經(jīng)被救走，救援車輛正在清障，四車道變成單行道。不用說，應(yīng)該又是摩托車違章上路惹的禍。
在這起事故中，該負(fù)直接責(zé)任的違章者已經(jīng)付出了生命的代價，追究其違章責(zé)任似乎已經(jīng)失去意義。即使他還活著，又能承擔(dān)多少責(zé)任？因此導(dǎo)致塞車約5公里，大量的上下班車輛堵在路上，數(shù)千無辜人士上班遲到或出差延誤，更直接導(dǎo)致了幾臺車損毀，也浪費(fèi)了大量的社會資源。這些損失到底又應(yīng)該算在誰的頭上？這些責(zé)任又應(yīng)該由誰來承擔(dān)？而要是責(zé)任者沒有受到懲罰，那么下次事故就是又將成為必然。
在管理概念中，有一種責(zé)任叫做監(jiān)管責(zé)任。在這起事故中，政府已經(jīng)修好道路，應(yīng)該說是已經(jīng)盡責(zé)了。而作為負(fù)責(zé)道路交通管理的職能部門，交警也都已經(jīng)做了警示，明確禁止摩托上路?？墒?，卻沒有起到監(jiān)管作用，也就是說，沒有盡到監(jiān)管責(zé)任。因為在平日，大量的摩托車、三輪車、電動車都在快速路上與機(jī)動車爭道，險象環(huán)生，但卻從來都沒有見到交警稽查。因為缺乏監(jiān)管，幾乎每天都有大大小小的事故發(fā)生。
眾所周知，人性本來就惡，任何制度也都不會自己去說話，世界上是沒有人會自覺按照制度執(zhí)行的，要是認(rèn)為出臺了一條制度就能解決問題，那管理未免也就太簡單了。何況，中國人本來素質(zhì)就低，越是低層人士素質(zhì)就越低，想靠管理對象自覺，那簡直是癡人說夢，所以才需要管理，否則的話，管理者們就都可以下崗了。
管理的重點是例行管理，而例行管理是通過稽查督導(dǎo)來完成的，稽查監(jiān)管才是日常管理的重心。在這起案例中，要是交警平日勤于上路稽查，及時對違章行為進(jìn)行制止和處罰，發(fā)生事故的概率必定就低。中國連續(xù)多年的交通事故死亡人數(shù)都居世界之首，除了人的素質(zhì)低下之外，與交警監(jiān)管不力肯定脫不了關(guān)系；毒食品事件層出不窮，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場、貪腐窩案一波接著一筆，也都是“相關(guān)部門”監(jiān)管不力所致。
任何一起惡性事故的背后，任何一種管理失控行為的背后，一定是監(jiān)管的不到位所致。多年來，因為“州官可以放火、百姓不能點燈”的流氓邏輯影響，任何責(zé)任事故一旦發(fā)生，被追責(zé)的往往都是直接責(zé)任人，是責(zé)任個體，很少有對監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行追究的。這都是治標(biāo)不治本。而對監(jiān)管責(zé)任長期的無視、縱容和包庇，就導(dǎo)致三聚氰胺陰魂難散，也讓皮鞋走進(jìn)了人們腸胃，更讓諸多的惡性事件層出不窮。這就是一切責(zé)任事故的根源，也是社會管理之最大殤！
管理的智慧是防患于未然，任何事故一旦發(fā)生，任何善后行為都難于亡羊補(bǔ)牢，三鹿制造毒奶倒閉了，相關(guān)責(zé)任人也得到了懲處，這是咎由自取、大快人心?？墒?，那幾萬工人失業(yè)的責(zé)任誰來承擔(dān)？大量的奶牛損失誰來承擔(dān)？大量的國有資產(chǎn)及社會資源閑置作廢誰來負(fù)責(zé)？而要是一開始就有人負(fù)責(zé)監(jiān)管的話，怎么可能出現(xiàn)這種結(jié)局？從這個角度來看，監(jiān)管責(zé)任就是最大的責(zé)任！
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