全國“兩會”太陽能光伏提案看點(diǎn)

日前，太陽能光伏再成為能源產(chǎn)業(yè)討論焦點(diǎn)，部分兩會委員建議，我國應(yīng)加快啟動太陽能光伏市場發(fā)展，尤其是提高光伏發(fā)電占新增裝機(jī)容量的占比。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐即將加快，全行業(yè)望再度“王者歸來”。

王永忠：四次提案吁破電網(wǎng)壟斷促居民光伏發(fā)電

在兩會期間，全國政協(xié)委員王永忠在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界小組會議召開期間接受了中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心的專訪，他建議打破目前電網(wǎng)壟斷格局，發(fā)展居民光伏發(fā)電。

兩會代表王永忠委員來自基層，一直關(guān)注國內(nèi)光伏事業(yè)的發(fā)展。據(jù)他介紹，目前國家正在大力推動居民光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，也陸續(xù)出臺了許多支持性政策，對于我國的居民光伏發(fā)電的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的推動作用。但在實(shí)際實(shí)施過程中，由于居民光伏發(fā)電項(xiàng)目分散審批環(huán)節(jié)繁瑣各家各戶沒有經(jīng)驗(yàn)和時間跑辦項(xiàng)目審批，一定程度上降低了居民光伏發(fā)電的發(fā)展速度和建設(shè)熱情。

“我們試點(diǎn)了一些光伏發(fā)電項(xiàng)目，遇到了造價高所發(fā)電量不能上網(wǎng)審批程序復(fù)雜等很多問題?！蓖跤乐艺f。在發(fā)電不能上網(wǎng)這個問題上，王永忠感觸很深，他已連續(xù)四次提案希望打破目前的電網(wǎng)壟斷格局，簡化電力上網(wǎng)審批，但始終沒有取得效果。

此外，王永忠在兩會提案中提了四點(diǎn)建議：一建立屋頂光伏發(fā)電系列產(chǎn)品的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使廠家可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時便于房屋設(shè)計(jì)時就可考慮今后光伏電池系統(tǒng)的安裝；二建立屋頂太陽能電池的設(shè)計(jì)安裝生產(chǎn)資質(zhì)管理制度；三制定屋頂光伏項(xiàng)目的額申報程序，建議減少項(xiàng)目申報手續(xù)，簡化備案程序，制定限時答復(fù)制度；四改變電價補(bǔ)貼方式。

劉漢元：建議放寬行政審批啟動太陽能光伏市場

兩會代表，全國政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)董事局主席劉漢元2日說，我國經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型走到關(guān)鍵階段，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫，建議放寬行政審批，盡快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快啟動太陽能光伏市場發(fā)展。

劉漢元委員說，逐年攀升的巨量煤炭消耗、過高的原油進(jìn)口依存度以及化石能源排放大量二氧化碳，給我國及全球生態(tài)環(huán)境帶來巨大威脅。太陽能光伏發(fā)電作為主要新能源中最經(jīng)濟(jì)、最清潔、最環(huán)保、可永續(xù)的能源，是解決這些問題的重要途徑。

然而，受歐洲市場萎靡及國內(nèi)光伏市場啟動乏力的影響，去年以來，國內(nèi)光伏市場全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價格均呈一路下滑態(tài)勢，嚴(yán)重依賴國外市場的國內(nèi)絕大多數(shù)光伏電池組件企業(yè)，目前均處于限產(chǎn)或停產(chǎn)狀態(tài)，部分企業(yè)甚至面臨破產(chǎn)，上游多晶硅行業(yè)也受到嚴(yán)重沖擊。

劉漢元提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量僅有50萬千瓦，2011年雖然受益于上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策，新增光伏裝機(jī)容量也只有200萬千瓦左右，僅占當(dāng)年全部新增裝機(jī)容量的2％，而歐盟這一比例為47％。

“不論從轉(zhuǎn)型需求還是資源優(yōu)勢、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面看，我國都已具備了加快啟動光伏市場、廣泛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的條件?！眲h元說。

他建議，進(jìn)一步細(xì)化上網(wǎng)電價政策，放寬行政審批，并將可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的審批權(quán)限下放至省級財(cái)政部門，以鼓勵更多企業(yè)、資本、人才、技術(shù)投入到光伏行業(yè)之中。

他呼吁，加快國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，盡快完善出臺可再生能源電力配額管理辦法，并明確規(guī)定各地電網(wǎng)企業(yè)的配額不得低于一定比例，對不能完成配額的地方政府、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行一定的約束和懲罰，以加快可再生能源電力進(jìn)入用電終端市場。

此外，劉漢元還建議，國家統(tǒng)籌制定金融扶持政策，鼓勵、引導(dǎo)金融資本市場積極參與和支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步降低針對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等清潔能源的資金成本，調(diào)動、鼓勵、引導(dǎo)各方資本對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長期投入，為我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供及時、有效的資金支持。

強(qiáng)衛(wèi)：把青海建設(shè)成國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地

3月5日下午，出席十一屆全國人大五次會議的青海省代表團(tuán)舉行全體會議，認(rèn)真審議國務(wù)院總理溫家寶作的《政府工作報告》。兩會代表強(qiáng)衛(wèi)、駱惠寧、張守成、毛小兵、韓永東、程蘇、嚴(yán)金海等代表先后發(fā)言。

兩會代表青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)在發(fā)言中說，《政府工作報告》主題鮮明，重點(diǎn)突出，是求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，推動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)注民生、親民愛民的好報告，我完全贊同。當(dāng)前，青海要抓住國家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。青?；A(chǔ)設(shè)施欠賬多，財(cái)力不足,希望國家能進(jìn)一步加大對青海財(cái)政支持力度，不斷增強(qiáng)青海等西部地區(qū)發(fā)展實(shí)力。強(qiáng)衛(wèi)建議，一是綜合考慮青海新能源產(chǎn)業(yè)的資源及發(fā)展優(yōu)勢，把青海建設(shè)成國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

李小鵬：盡快在大同建光伏一體化產(chǎn)業(yè)

山西代表團(tuán)全團(tuán)會議上，兩會代表李小鵬代表發(fā)言，希望支持山西省大同辦好"國際太陽能十項(xiàng)全能比賽"。這個比賽是美國能源部和有關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的一個國際性的比賽，主要是國際高等學(xué)校參加，賽的是光伏建筑與科技，有制造有理念有展示。2013年在中國舉辦的這一屆，大同市努力爭取，拿到了舉辦權(quán)。從推動光伏產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展推動資源節(jié)約友好型社會建設(shè)推動山西對外合作和交流上一個新檔次而言，這對山西省非常重要。

除了賽事的籌備場館建設(shè)城市建設(shè)外，還需要在大同市盡快地建設(shè)光伏一體化的產(chǎn)業(yè)建設(shè)光伏電站等相關(guān)項(xiàng)目?，F(xiàn)在這些光伏項(xiàng)目已經(jīng)報到國家有關(guān)部委，建議請國家發(fā)改委國家能源局能夠加快核準(zhǔn)光伏一體化項(xiàng)目，以及大同300兆瓦的光伏電站項(xiàng)目，為賽事爭光添彩。

錢智民：光伏、風(fēng)電應(yīng)用將加速

全國政協(xié)委員、國家能源局副局長錢智民5日在兩會期間表示，政府工作報告中所提出的制止光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，主要是針對光伏玻璃、風(fēng)電等設(shè)備制造業(yè)來說的，并不是說國內(nèi)光伏和風(fēng)電的應(yīng)用會減速，相反，非化石能源的發(fā)展和應(yīng)用將會加速。

他表示，按照承諾，我國要實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右的目標(biāo)，要達(dá)到這一目標(biāo)任務(wù)很重。風(fēng)電和光伏若按照現(xiàn)在的發(fā)展速度和所占比重來看，要完成2020年的任務(wù)很難。未來風(fēng)能和光伏的發(fā)展速度需要進(jìn)一步加快。

全國工商聯(lián)：積極扶持太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)

目前，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初期階段，與美國、西班牙等國家相比，關(guān)鍵技術(shù)沒有自主化、核心設(shè)備沒有國產(chǎn)化。

中國發(fā)展光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，明顯感受了國外的技術(shù)壟斷，一臺實(shí)際價值不超過5百萬美元的鍍膜機(jī)報價為1.2億元人民幣，一噸成本不超過2.5萬元人民幣的高溫導(dǎo)熱油報價超過5.0萬元人民幣。

2011年以前，95%以上的光熱電站裝機(jī)集中在美國和西班牙，其電價也從最早的4元/度(人民幣)降到了現(xiàn)在的不到2.1元/度(人民幣)，這個電價基本能夠真實(shí)反映當(dāng)前光熱電站的造價和運(yùn)營需要。

為促進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，德國于2009年7月啟動了在北非沙漠的超大規(guī)模光伏計(jì)劃，計(jì)劃到2050年投入4000億歐元，項(xiàng)目完成后將提供整個歐洲15%的電能消耗，即年供電量700TWh，發(fā)電價格也將降至