民營(yíng)資本涌進(jìn)入下游光伏電站領(lǐng)域

從2012年開始，中國(guó)光伏制造業(yè)由于價(jià)格下滑、外部“雙反”等原因陷入困境。為了尋求突破，很多企業(yè)把眼光投向國(guó)外。與此同時(shí)，除了傳統(tǒng)的光伏企業(yè)，一些國(guó)有資本、民營(yíng)資本紛紛進(jìn)入下游光伏電站領(lǐng)域，希望從“建材商”變成“開發(fā)商”，謀求新生。

不過(guò)，“走出去”并非易事。12月3日，第五屆中國(guó)對(duì)外投資合作洽談會(huì)在北京開幕，本屆外洽會(huì)專門舉辦了中國(guó)可再生能源海外投資論壇。根據(jù)本報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到的情況，我國(guó)可再生能源企業(yè)“走出去”面臨著政治風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、施工條件風(fēng)險(xiǎn)、融資放貸風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素。

作為國(guó)有企業(yè)的代表，來(lái)自國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力的李巍稱，在“走出去”的過(guò)程中，國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資回報(bào)率是有標(biāo)準(zhǔn)的，因此在選擇海外項(xiàng)目時(shí)，要選擇投資回報(bào)率更多滿足國(guó)家要求的項(xiàng)目。

“到海外投資，要有人、有點(diǎn)。有人，就是聘請(qǐng)比較熟悉行業(yè)、能開拓市場(chǎng)的業(yè)務(wù)員，有點(diǎn)，就是在涉足海外過(guò)程中，會(huì)遇到一些針對(duì)國(guó)企的限制，為了有效、快速地服務(wù)項(xiàng)目，要成立相匹配的海外機(jī)構(gòu)。另外，還要在當(dāng)?shù)貙ふ曳浅：玫暮献骰锇?，他們比較熟悉當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，有助于規(guī)避項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。”李巍說(shuō)。

民營(yíng)企業(yè)則有另一番感受。一些“走出去”比較早的中國(guó)可再生能源企業(yè)，在境外投資時(shí)，并不是一蹴而就，而是在海外市場(chǎng)中不斷探索。

浙江正泰太陽(yáng)能科技有限公司副總裁陸川認(rèn)為，在海外投資的過(guò)程中，要堅(jiān)持專業(yè)、獨(dú)立的判斷，包括財(cái)務(wù)方面的調(diào)查、技術(shù)層面的調(diào)查、法律層面的細(xì)致調(diào)查等。與此同時(shí)，還要與已在當(dāng)?shù)赜型顿Y經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)溝通，并和當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)使領(lǐng)館溝通。

另一家民營(yíng)企業(yè)拜耳能源董事長(zhǎng)王學(xué)軍認(rèn)為，可再生能源企業(yè)到海外投資的過(guò)程中，中國(guó)政府的相關(guān)審批周期很長(zhǎng)。如果采取與專業(yè)機(jī)構(gòu)如律師事務(wù)所等合作，做相關(guān)盡職調(diào)查，然后進(jìn)行合理分析，就能簡(jiǎn)化審批手續(xù)，這對(duì)中國(guó)企業(yè)而言意義非常大。

王學(xué)軍還提到了一個(gè)應(yīng)引起關(guān)注的現(xiàn)象。他說(shuō)，中國(guó)政府有時(shí)會(huì)給中國(guó)企業(yè)到海外收購(gòu)提供補(bǔ)貼，但監(jiān)管性還不夠。曾有企業(yè)以高價(jià)收購(gòu)了很差的資產(chǎn)，用補(bǔ)貼彌補(bǔ)虧損。

在“走出去”的過(guò)程中，可再生能源企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)，面臨的一個(gè)重要問題就是融資。

陸川認(rèn)為，“走出去”應(yīng)該更多基于企業(yè)的商業(yè)判斷，而不是歸于是否有政府的支持。不過(guò)，對(duì)于一些特別重大的跨境并購(gòu)，企業(yè)如果能獲得并購(gòu)的貼息貸款等，也會(huì)很有益。同時(shí)，境外投資一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的使領(lǐng)館在當(dāng)?shù)氐膮f(xié)調(diào)也是最大的支持。

“我們?cè)谕顿Y過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)相比，國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)并沒有明顯的優(yōu)勢(shì)。一個(gè)原因是融資成本，另一個(gè)原因是擔(dān)保方面的要求不同。希望國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)能夠增加海外收購(gòu)貸款業(yè)務(wù)的相關(guān)能力，并從擔(dān)保結(jié)構(gòu)上進(jìn)行改革。”李巍說(shuō)。

中國(guó)民生銀行貿(mào)易金融部結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資中心能源業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人包育棟認(rèn)為，支持民企“走出去”，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸，但是這有一個(gè)相互教育的過(guò)程。以光伏行業(yè)為例，各個(gè)國(guó)家的政策、法律等不一樣，如果企業(yè)能及時(shí)把情況反饋給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的消化，對(duì)這種業(yè)務(wù)的接受和貸款效率都會(huì)提高。

在包育棟看來(lái)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策非常到位，“但是我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)還是一個(gè)對(duì)資本項(xiàng)下進(jìn)行管制的國(guó)家，很多企業(yè)在海外投資時(shí)，不易獲得信貸。資本項(xiàng)下的管制要做一些合理的調(diào)整。”與此同時(shí)，包育棟還提醒，民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行海外光伏投資時(shí)需要具有非常好的專業(yè)性，這涉及到對(duì)行業(yè)長(zhǎng)期投資的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示，中國(guó)可再生能源企業(yè)要加強(qiáng)國(guó)外市場(chǎng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的研究，不能把國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)搬到國(guó)外去。國(guó)家能源局也在做這方面的工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌和信息共享，建立服務(wù)機(jī)制，提升中國(guó)可再生能源的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。