近日，歐洲光伏制造商協(xié)會(EUProSun)再度出手，向歐委會遞交了一紙訴狀，指控中國的阿特斯太陽能、中盛光電、昱輝陽光三家光伏企業(yè)存在將產(chǎn)品輾轉(zhuǎn)第三地銷往歐洲以規(guī)避關(guān)稅等違規(guī)行為。隨后，歐盟開啟對中國光伏企業(yè)的“反規(guī)避”調(diào)查，并于6月8日宣布將對三家公司征收平均47.6%的高額關(guān)稅。
業(yè)內(nèi)推測，歐洲光伏制造商協(xié)會的深層用心可能在于以“反規(guī)避立案調(diào)查”獲取的相關(guān)素材為借口，促使歐委會做出延長中歐間本應(yīng)于2015年12月份到期的“價格承諾”(MIP)的決定。
歐洲光伏制造商協(xié)會真可謂是機關(guān)算盡太聰明!這手“好算計”，會不會得逞?此次“雙反”會不會是再度給予中國光伏企業(yè)一拳重?fù)?
“雙反”的果實并不都是甜的
近年來，美歐針對我國光伏企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品進行的反傾銷和反補貼(“雙反”)貿(mào)易制裁呈現(xiàn)此起彼伏之勢!繼前期開始的“雙反”調(diào)查之后，今年7月，美國或?qū)⑿紝χ袊夥?ldquo;雙反”的第一輪復(fù)審終裁。在“雙反”的國家中，目前只有澳大利亞裁定中止調(diào)查。
針對歐盟發(fā)起的“雙反”，中國政府和企業(yè)極力斡旋和抗?fàn)幭拢罱K在2013年以中國光伏企業(yè)與歐盟簽署最低價格承諾(下稱“MIP”)終結(jié)。今年年底，“價格承諾”將到期，中國光伏企業(yè)有望擺脫束縛，公平參與到全球市場競爭中!
可惜的是，正是在這個關(guān)鍵檔口，歐盟的“雙反”調(diào)查又來了!歐盟此次“雙反”，顯得格外是“別有用心”，恰好是趕在了2013年中歐達成的為期兩年的“價格承諾”協(xié)議到期的半年之前。
這種苦心謀劃的“雙反”，果實都是甜的么?這倒未必!對中國光伏企業(yè)的“制裁”，其實“苦了”歐洲自己。反傾銷政策實行以后，歐洲市場的大型光伏電站建設(shè)幾乎絕跡。中國的生產(chǎn)商更多投入到美洲、非洲市場，這對歐洲是有害的，而且這種損害不止局限在太陽能工業(yè)領(lǐng)域。由此可見，歐盟的“雙反”做法是非常不明智的。
可以預(yù)見的是，若此次“雙反”得以施行，物美價廉的“madeinChina”光伏產(chǎn)品不僅將數(shù)量劇減，價格也會隨之水漲船高，這勢必對需求側(cè)產(chǎn)生消極影響。
正如廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受媒體采訪時所指出的，“雙反”的直接影響是很多規(guī)模較小的中國光伏生產(chǎn)企業(yè)放棄歐洲市場，而不愿放棄這些市場的企業(yè)也必然在多方面面臨成本增加的壓力”。
如此一來，歐洲的太陽能產(chǎn)業(yè)缺乏強力競爭的刺激，或?qū)⒊蔀轲B(yǎng)在溫室的花朵，對其競爭力的提升有害無益。由此產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)還有就業(yè)崗位的減少，目前從事光伏領(lǐng)域的部分職工或?qū)⒚媾R“被”失業(yè)。
諸多受力結(jié)合，將對歐洲產(chǎn)生太陽能產(chǎn)業(yè)增速放緩的合力。這會在一定程度上減緩歐盟力推的新能源替代傳統(tǒng)能源的步伐，給清潔能源使用占比的提高之路拋下幾塊不尷不尬的“絆腳石”!
中國光伏企業(yè)沒那么玻璃心
與前兩年初次面臨雙反時大不相同，面對歐盟再次襲來的“雙反”重拳，中國企業(yè)并沒有人心惶惶，或者感覺世界末日來臨。處在歐盟“雙反”漩渦中的三位主角，阿特斯、昱輝陽光、中盛光電，紛紛表態(tài)此次“雙反”對企業(yè)的影響并不大。
值得一提的是，阿特斯財報顯示，第一季度阿特斯全球各區(qū)域市場銷售收入占公司總銷售額比重分別為：美洲48.7%，亞洲和其他地區(qū)33.6%，歐洲17.7%。
實際上，新興市場的巨大“蛋糕”確實已經(jīng)在幫助中國光伏企業(yè)逐漸消化歐盟“雙反”帶來的不利影響。2013年，日本躍居中國光伏組件最大進口國，進口額約22億美元，占中國光伏組件出口總額的22%。加之東南亞、南非等新興市場的爆發(fā)式增長，成功將對歐出口份額由2012年的近65%擠壓至2013年的30%。中國光伏出口的戰(zhàn)略東移，讓中國光伏企業(yè)對歐盟市場的依賴性大大降低。
此外，目前國內(nèi)對于光伏產(chǎn)品的需求量也在不斷增加，更多的光伏企業(yè)將重點轉(zhuǎn)移到內(nèi)銷上。雖然一直以來中國的光伏產(chǎn)品大多出口到國際市場，但不容忽視的是，中國市場同時也是全球最大的光伏應(yīng)用市場。
何況，不斷出臺的光伏利好政策也在進一步打開國內(nèi)市場空間。3月，國家能源局正式下發(fā)《2015光伏發(fā)電建設(shè)實施方案》，方案明確指出，2015年下達全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模17.8GW的目標(biāo)，規(guī)模內(nèi)的項目具備享受國家可再生能源基金補貼資格，國內(nèi)光伏的發(fā)展?jié)摿τ型玫竭M一步的開發(fā)。
并且，近日工信部與國家能源局、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》，將“領(lǐng)跑者”計劃準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進行量化，意圖通過“領(lǐng)跑者”帶領(lǐng)全光伏行業(yè)突出重圍。未來可期的是，如果國內(nèi)光伏企業(yè)真正實現(xiàn)由規(guī)模取勝過渡到以技術(shù)取勝，具備了更大的競爭力，屆時國際市場這個籃子也將能裝下更多的“中國菜”。
如此，歐盟若妄圖繼續(xù)以“雙反”來脅迫中國光伏企業(yè)妥協(xié)，最終只會成為一場乏善可陳的“鬧劇”而已!
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