山東省內(nèi)外電力資源同步放開進(jìn)入市場

日前，山東省政府印發(fā)了關(guān)于電力體制改革的8個文件(以下簡稱“8文件”)，旨在構(gòu)建“政企分開、價格合理”的電力市場體系，省內(nèi)外電力資源將同步放開進(jìn)入市場。

8文件包括《山東省輸配電價改革實(shí)施方案》《山東省電力市場建設(shè)實(shí)施方案》《山東省電力交易機(jī)構(gòu)組建實(shí)施方案》《山東省有序放開發(fā)用電計(jì)劃改革實(shí)施方案》《山東省售電側(cè)改革實(shí)施方案》《山東省加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理實(shí)施方案》《山東省推動分布式電源建設(shè)實(shí)施意見》《山東省電力中長期交易規(guī)則(試行)》，旨在逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場化電力電量平衡新機(jī)制，構(gòu)建“政企分開、價格合理”的電力市場體系。

下一步，山東省將擴(kuò)大進(jìn)入市場的電力用戶與發(fā)電企業(yè)范圍，放開符合條件的售電公司進(jìn)入市場，有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，省內(nèi)外電力資源同步放開進(jìn)入市場。

從8文件中可以看出，山東省將分兩個階段構(gòu)建市場化電力電量平衡新機(jī)制。2018年以前，有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價，放開售電公司進(jìn)入市場，有序向社會資本放開配電業(yè)務(wù)，培育多元化市場主體，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，組建相對獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)。2020年以前，啟動和運(yùn)行現(xiàn)貨市場交易，逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力電量平衡機(jī)制，最終形成以中長期交易穩(wěn)定市場、以現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價格的電力市場機(jī)制。同時，建立電力現(xiàn)貨交易市場，開展現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，凡是參加電力市場交易的用戶，均不再執(zhí)行政府定價。

對于備受關(guān)注的發(fā)用電計(jì)劃有序放開，山東省將有序放開公益性、調(diào)節(jié)性電量以外發(fā)用電計(jì)劃，推動電力電量平衡從計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主。

用電放開方面，逐步放開年用電量達(dá)到一定規(guī)模的10千伏及以上電壓等級的工商業(yè)用戶參與直接交易。

發(fā)電放開方面，初期保留規(guī)劃內(nèi)可再生能源發(fā)電、可再生能源調(diào)峰機(jī)組發(fā)電、余能發(fā)電、調(diào)峰調(diào)頻電量、熱電比在政策范圍內(nèi)的熱電機(jī)組發(fā)電，以及水電、核電、涉外機(jī)組合同期內(nèi)的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。在可再生能源消納受限時，安排保障性收購小時落實(shí)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。市場建設(shè)中后期，電力市場體系比較健全時，除公益性、調(diào)節(jié)性電量以外的電量全部進(jìn)入市場。