分布式能源困局尚存 光伏仍是主力軍

中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型迎來(lái)了關(guān)鍵時(shí)期，分布式開(kāi)發(fā)利用一躍成為能源電力發(fā)展的重要方向。從能源和電力的發(fā)展角度來(lái)看，發(fā)展分布式能源是擴(kuò)大可再生能源利用規(guī)模、提高能源利用效率的有效途徑。與此同時(shí)，分布式能源能夠助推能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快能源電力體制改革進(jìn)程，從而激發(fā)能源生產(chǎn)工作活力。

5月15日，由世界資源研究所、國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司和清華能源互聯(lián)網(wǎng)研究院主辦的《中國(guó)分布式能源發(fā)展研討會(huì)》在北京召開(kāi)，針對(duì)我國(guó)分布式能源的發(fā)展?jié)摿拔磥?lái)走向等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

入網(wǎng)等難題尚存

國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司新能源與統(tǒng)計(jì)研究所主任黃碧斌在研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示，我國(guó)政策力挺分布式能源的開(kāi)發(fā)和利用，出臺(tái)的相關(guān)政策幾乎涵蓋了太陽(yáng)能、風(fēng)能、天然氣、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿人星鍧嵞茉促Y源，以及發(fā)電、制氣、供熱及綜合利用等多種項(xiàng)目類型。分布式能源廣義上包括分布式電源、分布式供氣和分布式供熱等。

國(guó)家能源局印發(fā)的《2018年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，應(yīng)有序發(fā)展天然氣分布式能源和調(diào)峰電站;積極穩(wěn)妥推進(jìn)深遠(yuǎn)海域海上風(fēng)電示范工程建設(shè)，加快推動(dòng)分散式風(fēng)電發(fā)展;穩(wěn)妥推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范促進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展。

依托政策助力，大規(guī)模分布式電源接入電網(wǎng)，不可避免地將對(duì)電力系統(tǒng)帶來(lái)諸多影響。“分布式電源發(fā)展應(yīng)兼顧速度和質(zhì)量，開(kāi)發(fā)、布局應(yīng)著重考慮電網(wǎng)條件，建立靈活的分布式電源與電網(wǎng)布局優(yōu)化機(jī)制。”黃碧斌說(shuō)。

針對(duì)分布式能源管網(wǎng)融合問(wèn)題，涉及與電網(wǎng)融合、與熱網(wǎng)融合、與氣網(wǎng)融合三個(gè)方面，黃碧斌提出，“在電網(wǎng)融合方面，目前已形成完善的并網(wǎng)運(yùn)行管理體系，但未來(lái)仍需關(guān)注局部地區(qū)高滲透率接入所帶來(lái)的一些新挑戰(zhàn)新要求，應(yīng)加快配套電網(wǎng)核準(zhǔn)和建設(shè)，細(xì)化分級(jí)分類管理，確保及時(shí)并網(wǎng)。”

值得關(guān)注的是，在氣網(wǎng)融合方面，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)尚未形成第三方準(zhǔn)入和相應(yīng)的監(jiān)管體系，分布式能源入網(wǎng)仍然面臨準(zhǔn)入規(guī)則缺乏、入網(wǎng)收購(gòu)價(jià)格低等難題。

“未來(lái)，需要明確第三方準(zhǔn)入機(jī)制，確保第三方燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商公平接入，鼓勵(lì)管網(wǎng)投資多元化，確定分布式燃?xì)馊刖W(wǎng)價(jià)格，明確分布式燃?xì)馊刖W(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)。”黃碧斌建議。

光伏去補(bǔ)迫在眉睫

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量2966萬(wàn)千瓦，分散式風(fēng)電361萬(wàn)千瓦，分布式天然氣發(fā)電120萬(wàn)千瓦。

“在未來(lái)的能源系統(tǒng)中，可再生能源數(shù)量將越來(lái)越多，隨著風(fēng)電光伏的資源量攀升，風(fēng)電光伏將越來(lái)越便宜。”清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院政策發(fā)展研究室主任何繼江在研討會(huì)上表示。

也應(yīng)注意，可再生能源的靈活性調(diào)控問(wèn)題。“電力系統(tǒng)的靈活性是核心難題，如何挖掘、管理和調(diào)度靈活性、如何使電力系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)、交通系統(tǒng)以及通過(guò)需求側(cè)實(shí)現(xiàn)靈活性是需要仔細(xì)研究的課題。”何繼江說(shuō)。

政策利好、資本助力之下，分布式光伏項(xiàng)目正成為分布式能源發(fā)展的主力軍。

“現(xiàn)在最具代表性、最有突破性的分布式能源表現(xiàn)形式是光伏”，何繼江說(shuō)，“但急需面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題是，光伏能夠以多快的速度發(fā)展?平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)展如何?2020年能否取消光伏補(bǔ)貼?”

在其看來(lái)，絕大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。如在最近的光伏領(lǐng)跑者基地競(jìng)標(biāo)中，晶科和通威在江蘇泗洪報(bào)出了0.49元的價(jià)格，中廣核在江蘇寶應(yīng)報(bào)出了0.47 元的價(jià)格，這與當(dāng)?shù)氐娜济簶?biāo)桿電價(jià)相差不大，并且遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)氐匿N售電價(jià)。

此外，自光伏補(bǔ)貼問(wèn)題上，清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院的課題顯示，如果光伏補(bǔ)貼“不踩剎車”，中國(guó)很可能產(chǎn)生少則2萬(wàn)億，多則3.5萬(wàn)億的補(bǔ)貼，而這也將成為財(cái)政部和能源局等主管單位的不可承受之重。

對(duì)此，何繼江建議：可由企業(yè)和政府共同探討實(shí)現(xiàn)無(wú)補(bǔ)貼自由售電示范區(qū)，在一個(gè)電網(wǎng)內(nèi)找到負(fù)荷，分析配電網(wǎng)的消納能力，確認(rèn)光伏安裝的地點(diǎn)，最后協(xié)議好電價(jià)，尋找到最有支付能力的客戶。