可再生能源電價補(bǔ)償現(xiàn)狀

太陽的光線出現(xiàn)在生活中的每一個地方，人們的生活已經(jīng)離不開太陽，太陽能不僅為植物生長提供光源，而且也能為人類提供能源，現(xiàn)在的光伏發(fā)電就是很大程度上利用了太陽能。12月25日，十三屆全國人大常委會第十五次會議分組審議可再生能源法執(zhí)法檢查報告。截至2018年底，電價補(bǔ)償累計缺口達(dá)2331億元，企業(yè)被拖欠補(bǔ)貼影響發(fā)展。多位全國人大常委會委員建議，盡快補(bǔ)齊補(bǔ)貼缺口，同時補(bǔ)貼退坡政策也要循序漸進(jìn)，防止可再生能源行業(yè)“急剎車”。

建議盡快補(bǔ)齊拖欠企業(yè)補(bǔ)貼缺口可再生能源法規(guī)定，對可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價進(jìn)行補(bǔ)貼。檢查報告顯示，各地反映電價補(bǔ)償政策落實不到位，補(bǔ)貼資金來源不足，補(bǔ)貼發(fā)放不及時，影響企業(yè)正常經(jīng)營和發(fā)展。截至2018年底累計補(bǔ)貼缺口達(dá)2331億元。多位全國人大常委會委員均表示，拖欠補(bǔ)貼對可再生能源企業(yè)尤其是民營企業(yè)的生存狀況帶來極大壓力，建議盡快填補(bǔ)補(bǔ)貼缺口。

全國人大常委會委員袁駟稱，實踐中給企業(yè)補(bǔ)償?shù)馁Y金沒到位，稅卻正常征收。不少民營企業(yè)、中小型企業(yè)的補(bǔ)貼被拖欠兩三年，金額達(dá)百萬元至上億元，有企業(yè)因此破產(chǎn)。檢查報告指出，我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第一，是我國少數(shù)具有話語權(quán)的行業(yè)之一。與此同時，全國人大常委會委員熊群力表示，光伏行業(yè)補(bǔ)貼拖欠嚴(yán)重。熊群力提到，據(jù)專家估計，目前光伏企業(yè)的補(bǔ)貼欠款超過2千億。不僅包括民企，對國企的拖欠也很嚴(yán)重，相關(guān)企業(yè)反映強(qiáng)烈，希望盡快予以解決。多位全國人大常委會委員建議，盡快補(bǔ)齊拖欠企業(yè)的補(bǔ)貼，以修復(fù)政府信用，促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。建議補(bǔ)貼退坡機(jī)制循序漸進(jìn)據(jù)悉，對于可再生能源行業(yè)長效發(fā)展而言，合理的補(bǔ)貼退坡機(jī)制尤為關(guān)鍵。

全國人大常委會委員矯勇建議，退坡政策宜穩(wěn)步漸進(jìn)，既要防止搶裝機(jī)組帶來的工程質(zhì)量隱患和市場消納壓力，同時又要防止風(fēng)能和光伏發(fā)電的“急剎車”。矯勇表示，今年1月至9月，光伏發(fā)電裝機(jī)出現(xiàn)了“斷崖式”下降，降幅達(dá)53%。這不利于市場的穩(wěn)定，也不利于民營發(fā)電企業(yè)的健康發(fā)展。應(yīng)通過循序漸進(jìn)的退坡政策，引導(dǎo)風(fēng)、光電行業(yè)由政策推動下的靠電價補(bǔ)貼發(fā)展，轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動下的競爭式電價的發(fā)展方式，迎來自發(fā)的增長。熊群力認(rèn)為，不僅在光伏太陽能行業(yè)，新能源汽車的補(bǔ)貼政策也存在政策連續(xù)性和穩(wěn)定性問題。中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，11月國內(nèi)新能源汽車銷量為9.5萬輛，同比大降43.7%，連續(xù)第五個月形成下跌態(tài)勢。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，銷量下跌的重要原因之一是補(bǔ)貼退坡。按照新版新能源補(bǔ)貼政策，純電續(xù)航低于250km的車型將不再享受補(bǔ)貼，超400km車型補(bǔ)貼減少一半，下滑至2.5萬元。全國人大常委會委員呂薇表示，我國新能源汽車補(bǔ)貼政策一開始門檻低、范圍廣，甚至出現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象。2019年下半年，補(bǔ)貼幅度大幅度縮減，超過企業(yè)降成本的速度，導(dǎo)致不少企業(yè)受到損失。

呂薇認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼政策出臺時，沒有給市場提供可預(yù)期的信號，告知政策何時調(diào)整。呂薇建議，應(yīng)完善政策出臺前的科學(xué)論證機(jī)制，明確補(bǔ)貼政策的分階段性、透明性和可預(yù)期性。目前太陽能還未能更好被人類利用，需要科研人員不斷努力，研究出更高效地產(chǎn)品，這樣才能保證我們?nèi)祟惖哪茉磯蛉祟惏l(fā)展所需。