中國(guó)分布式光伏發(fā)電的增長(zhǎng)與挑戰(zhàn)

2010年以來(lái)，全球太陽(yáng)能光伏發(fā)電蓬勃發(fā)展，年增長(zhǎng)率為40%。中國(guó)作為太陽(yáng)能光伏的引領(lǐng)者，截止到2017年，其太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量已高達(dá)130 GW，其中，分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電的增長(zhǎng)速度明顯快于大型太陽(yáng)能發(fā)電站。2018年8月29日，世界資源研究所(WRI)回顧了中國(guó)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了中國(guó)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電快速增長(zhǎng)原因，并展望了新的政策形勢(shì)下，中國(guó)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電將面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

1.中國(guó)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，中國(guó)的分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置主要安裝在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最繁榮的東部和南部，大約52%的產(chǎn)能來(lái)自浙江、山東、江蘇和安徽4個(gè)省份。2017年，中國(guó)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量約為19.4 GW，比2016年高3.6倍，在中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電總裝機(jī)容量中的占比為27.1%，產(chǎn)生了13.7 TWh的電力，足以為北京所有家庭供電7.5個(gè)月。

2.中國(guó)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電快速增長(zhǎng)的原因

國(guó)家目標(biāo)

按照2016年中國(guó)印發(fā)的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，分布式太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量應(yīng)以每年10萬(wàn)千瓦的速度增長(zhǎng)，到2020年，至少達(dá)到60萬(wàn)千瓦。同時(shí)，建造100個(gè)分布式太陽(yáng)能光伏示范區(qū)，80%的新建筑屋頂和50%的現(xiàn)有建筑屋頂配備分布式太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。此外，中國(guó)于2014年推出了太陽(yáng)能光伏扶貧計(jì)劃，支持了分布式太陽(yáng)能光伏的發(fā)展，并允許家庭自由使用電力或?qū)⑵涑鍪劢o電網(wǎng)。

激勵(lì)政策

為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，自2013年中國(guó)出臺(tái)了一系列激勵(lì)太陽(yáng)能光伏發(fā)展的政策。其中最有影響力的是分布式太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼計(jì)劃。除國(guó)家太陽(yáng)能補(bǔ)貼(0.32元/kW·h)外，10個(gè)省級(jí)、36個(gè)地級(jí)和10個(gè)縣級(jí)還出臺(tái)了地方補(bǔ)貼政策。太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的耐用性和相關(guān)激勵(lì)政策使分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電成了最具吸引力的投資項(xiàng)目之一。

成本下降和效率提高

2010—2017年，全球太陽(yáng)能光伏組件的平均價(jià)格下降了79%，與此同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步顯著提高了太陽(yáng)能光伏發(fā)電的效率。受這些因素的影響，2017年中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電平均成本約為0.5元/kW·h，比2010年降低了75%。成本的持續(xù)下降進(jìn)一步提高了分布式太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目對(duì)私營(yíng)公司的吸引力。

可盈利的商業(yè)模式

中國(guó)的工商業(yè)電費(fèi)遠(yuǎn)高于家庭電價(jià)。因此，企業(yè)多安裝分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置，以實(shí)現(xiàn)電力自給，節(jié)省成本。此外，與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等相結(jié)合的“太陽(yáng)能光伏+”正顯示出未來(lái)太陽(yáng)能光伏發(fā)電更多的潛力。

3.中國(guó)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電將面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

挑戰(zhàn)

目前，太陽(yáng)能分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目為開(kāi)發(fā)商提供了3種可能選擇：①選擇現(xiàn)有的地方補(bǔ)貼。但是，這些地方補(bǔ)貼政策可能會(huì)在未來(lái)幾年到期。②等待明年的國(guó)家補(bǔ)貼配額(尚未公布)。③在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

盡管中國(guó)的太陽(yáng)能政策取得了巨大成功，但在目前新的政策形勢(shì)下，分布式太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目是否會(huì)繼續(xù)繁榮還存在巨大的不確定性。

機(jī)遇

太陽(yáng)能分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目可能會(huì)在挑戰(zhàn)中為開(kāi)發(fā)商創(chuàng)造機(jī)遇。中國(guó)國(guó)家能源局(National Energy Administration，NEA)啟動(dòng)了分布式發(fā)電的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易試點(diǎn)計(jì)劃，這對(duì)電力生產(chǎn)商和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是雙贏的。試點(diǎn)提出了三種模式：①直銷(xiāo)。發(fā)電機(jī)直接向消費(fèi)者出售分配電力，并向電網(wǎng)公司支付電力傳輸費(fèi)。②委托銷(xiāo)售。電網(wǎng)公司代表發(fā)電機(jī)向消費(fèi)者出售分配電力。③電網(wǎng)銷(xiāo)售。發(fā)電機(jī)按照本地大型太陽(yáng)能發(fā)電站的上網(wǎng)電價(jià)向電網(wǎng)公司出售電力。因此，假如可以贏得電網(wǎng)公司的投資，分布式太陽(yáng)能光伏的可持續(xù)增長(zhǎng)未來(lái)就將得到保障。