全美首座智能電網(wǎng)城市：項(xiàng)目公司玩“失蹤”

　　博爾德市，全美第一座智能電網(wǎng)城市，因智能電網(wǎng)而出名，因智能電網(wǎng)而困惑。

　　現(xiàn)任博爾德市長(zhǎng)對(duì)前任市長(zhǎng)力推的智能電網(wǎng)項(xiàng)目了解甚少，街頭隨機(jī)采訪的市民很少聽說過這個(gè)項(xiàng)目，很多市民甚至都不知道自己家裝了智能電表。

　　更令博爾德市政廳困惑的是，他們和智能電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)作公司Xcel“失去聯(lián)系”長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月了。美國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的資金在智能電網(wǎng)界創(chuàng)造了“逐利”現(xiàn)象，而失去申請(qǐng)聯(lián)邦資金機(jī)會(huì)的博爾德項(xiàng)目顯然被忽視了。

　　博爾德市并沒有因此給智能電網(wǎng)打折扣。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案很成熟，重點(diǎn)研究用電者行為變化，這將為項(xiàng)目的推進(jìn)乃至推廣到全美其他城市奠定基礎(chǔ)。

　　距美國(guó)科羅拉多州首府丹佛西北56公里的博爾德市（Boulder）坐落在風(fēng)景秀麗的落基山腳下，博爾德河流經(jīng)整個(gè)城區(qū)，城市由此得名。海拔1655米的博爾德是中國(guó)拉薩的姐妹城市，這座10萬(wàn)人口的小城是科羅拉多大學(xué)博爾德分校所在地，城中超過三分之二的人口由學(xué)生和教職員工組成，是一座典型的大學(xué)城。

　　在落基山脈的崇山峻嶺包裹下的博爾德并不閉塞，聲名遠(yuǎn)播。在大多數(shù)美國(guó)人的眼中，博爾德是一個(gè)個(gè)性濃烈、獨(dú)樹一幟的城市。在有“搖擺州”、“紫色州”之稱的科羅拉多，博爾德一直以來都是立場(chǎng)堅(jiān)定的“深藍(lán)”（鐵桿民主黨支持者）。有戶外運(yùn)動(dòng)者天堂之稱的博爾德始終與自由主義、自然主義、環(huán)保運(yùn)動(dòng)聯(lián)系在一起。

　　今年年初，美國(guó)Xcel能源公司宣布，計(jì)劃投資1億美元把博爾德打造成全美第一座智能電網(wǎng)城市。從此，智能電網(wǎng)成了博爾德的另一張城市名片。記者于7月初親赴博爾德，發(fā)回智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度的第一手報(bào)道。

　　項(xiàng)目推行者被奧巴馬相中

　　記者最初約好的采訪對(duì)象是市長(zhǎng)馬特·艾普保姆（Matt Applebaum），而最終主管公共事業(yè)的市經(jīng)理助理卡拉·梅爾茲（Kara Mertz）接待了記者。

　　“我們市長(zhǎng)是兼職的，智能電網(wǎng)項(xiàng)目從一開始就由我負(fù)責(zé)的。”卡拉說。

　　博爾德是議會(huì)市經(jīng)理制的城市。市議會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，而市長(zhǎng)則由議會(huì)選出。這一“弱市長(zhǎng)制”模式意味著市長(zhǎng)在各種公共儀式中只具象征意義，并不擁有一般意義上的行政權(quán)力。城市的立法權(quán)由市議會(huì)掌握，而城市的日常行政管理則由市議會(huì)“外包”給像卡拉這樣的職業(yè)管理者。議會(huì)市經(jīng)理制是美國(guó)地方政府一個(gè)普遍而有效的行政管理模式，它避免了行政機(jī)構(gòu)與立法機(jī)構(gòu)的對(duì)峙，減少了政黨政治對(duì)日常行政管理的影響，有效地促進(jìn)了市政管理的專業(yè)化。

　　不過，另一個(gè)在市政廳工作的人員私下告訴記者說：“智能電網(wǎng)是前市長(zhǎng)麥克格拉斯力推的項(xiàng)目，現(xiàn)任的市長(zhǎng)其實(shí)了解的并不多，所以也沒什么好說的。”

　　前市長(zhǎng)肖恩·麥克格拉斯（Shaun McGrath）已經(jīng)于今年2月被總統(tǒng)奧巴馬相中，遠(yuǎn)調(diào)成為了協(xié)調(diào)聯(lián)邦與地方政府的政府間事務(wù)辦公室副主任。在其任期內(nèi)，麥克格拉斯直接促成了智能電網(wǎng)項(xiàng)目在博爾德的落戶。

　　然而，遠(yuǎn)在千里之外的華盛頓的決策對(duì)于博爾德智能電網(wǎng)城市建設(shè)的影響遠(yuǎn)比挖走一個(gè)市長(zhǎng)來得巨大。

　　項(xiàng)目純粹是投錢做實(shí)驗(yàn)

　　2009年2月17日，奧巴馬簽署《美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃》，撥出45億美元?？钣糜谥С种悄茈娋W(wǎng)發(fā)展，其中很大一部分資金是用于資助示范項(xiàng)目，為了鼓勵(lì)各界踴躍參與，聯(lián)邦資金單個(gè)項(xiàng)目資助最高可達(dá)50%。這一政策的出臺(tái)對(duì)于早已開工、100%私人資金投資運(yùn)作的博爾德智能電網(wǎng)城市項(xiàng)目沖擊很大。

　　“Xcel能源公司最初與我們洽談智能電網(wǎng)項(xiàng)目是在2007年8月。2008年3月正式對(duì)外宣布，博爾德被選中建設(shè)全美第一座智能電網(wǎng)城市。那個(gè)時(shí)候沒有人會(huì)預(yù)想到后來會(huì)有經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，更不要說專門撥款支持智能電網(wǎng)了。”卡拉說。

　　Xcel能源公司的智能電網(wǎng)城市項(xiàng)目醞釀已久，其設(shè)想的運(yùn)作模式是風(fēng)險(xiǎn)和利益共享的自負(fù)盈虧模式。2007年12月，由Xcel能源公司牽頭，聯(lián)合另外7家科技、工程和軟件公司組成了“智能電網(wǎng)聯(lián)合會(huì)”（Smart Grid Consortium），共同投資智能電網(wǎng)城市項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1億美元，Xcel能源公司只出很小的一部分，其余由7家公司分擔(dān)。

　　“Xcel能源公司在博爾德項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很小，因?yàn)榇蟛糠仲Y金都是由7家公司出的。在Xcel看來，智能電網(wǎng)運(yùn)動(dòng)最終成功啟動(dòng)，勢(shì)頭起來后，那些科技、網(wǎng)絡(luò)等各種解決方案提供者將是最大的收益者，所以他們先前投入多一點(diǎn)是應(yīng)該的。而站在那7家公司的角度，博爾德項(xiàng)目純粹是投錢做實(shí)驗(yàn)，Xcel承諾將在其他市場(chǎng)復(fù)制博爾德成功經(jīng)驗(yàn)。 Xcel控制著西部和中西部8大州的市場(chǎng)，這對(duì)那些公司的誘惑很大。”記者在華盛頓采訪時(shí)遇到的一位圈內(nèi)人士分析說。

　　“按原計(jì)劃Xcel能源公司只投資10%，后來加大了投資份額，目前大概投了15%左右，我估計(jì)最多不會(huì)超過20%。”卡拉透露。

　　對(duì)于記者要去博爾德采訪，那位圈內(nèi)人士笑著說：“你去看看那里進(jìn)展如何，回來告訴我。”

　　市政廳對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展很沮喪

　　卡拉很坦率地對(duì)記者表示，她對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展感到很沮喪，“按照原計(jì)劃今年6月底基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，進(jìn)入數(shù)據(jù)收集和分析階段。目前居民用戶的智能電表只安裝了15000個(gè)，還有10000個(gè)沒有裝，而商業(yè)用戶的300個(gè)智能電表還沒有開始安裝。”

　　根據(jù)記者在華盛頓、丹佛以及博爾德的實(shí)地調(diào)查與了解，華盛頓的聯(lián)邦資金對(duì)于博爾德項(xiàng)目最大的沖擊體現(xiàn)在人力資源方面。自今年3月以來，博爾德項(xiàng)目經(jīng)歷了地震式的人員大換血。博爾德項(xiàng)目的一個(gè)負(fù)責(zé)人被Xcel能源公司調(diào)到華盛頓擔(dān)當(dāng)聯(lián)邦政府協(xié)調(diào)員，另一負(fù)責(zé)人跳槽去了“智能電網(wǎng)聯(lián)合會(huì)”中的GridPoint公司擔(dān)任戰(zhàn)略副總裁，而GridPoint的原副總裁史蒂夫·豪絲（Steve Hauser，此前已對(duì)其進(jìn)行過專訪）跳槽去了美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室當(dāng)副總裁。人員調(diào)動(dòng)不僅體現(xiàn)在高層，幾乎所有最初參與博爾德項(xiàng)目的工作人員都換了工作崗位，很多人猜測(cè)這是因?yàn)閄cel能源公司以及“智能電網(wǎng)聯(lián)合會(huì)”中其他7家公司都有意申請(qǐng)聯(lián)邦資金，所以急需熟手。

　　“我們和Xcel能源公司失去聯(lián)系很久了，我最后一次和他們通話是今年5月。我最近跟他們聯(lián)系，得到的答復(fù)通常是，我已經(jīng)不負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目了，你可以找誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)繼續(xù)合作。”卡拉也觀察到聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的資金在智能電網(wǎng)界創(chuàng)造了“逐利”現(xiàn)象，而失去申請(qǐng)聯(lián)邦資金機(jī)會(huì)的博爾德項(xiàng)目顯然被忽視了。測(cè)試新項(xiàng)目、新商業(yè)模式需要前期的資本投入，之前沒有聯(lián)邦撥款，一些公司是沖著后期豐厚的收入而投錢先“交學(xué)費(fèi)”的，而現(xiàn)在聯(lián)邦政府愿意出一半的錢參與項(xiàng)目測(cè)試，簡(jiǎn)直是天上掉下的餡餅，大家趨之若鶩也是可以理解的。

　　項(xiàng)目公司對(duì)媒體封口

　　由于早期的宣傳過度，公共的期望值被大大提高，工程進(jìn)度沒有趕上期望度，加之公司最近高層的人員調(diào)動(dòng)，Xcel選擇低調(diào)的策略，新聞發(fā)言人喬·福恩特斯（Joe Fuentes）再三對(duì)記者表示：“我們現(xiàn)在的媒體策略是封口。”

　　“我們的處境很尷尬，目前Xcel決定對(duì)媒體封口，但是我們還是要面對(duì)媒體的。每天我們都接到來自全美以及全世界各地的媒體問詢和采訪申請(qǐng)。”卡拉說她剛回絕了美國(guó)《國(guó)家地理雜志》的圖片記者以及一家韓國(guó)電視臺(tái)的采訪要求，“因?yàn)閷?shí)在沒什么可拍的。”

　　外界對(duì)于智能電網(wǎng)城市的高度認(rèn)知與博爾德當(dāng)?shù)厝说南鄬?duì)無知形成了鮮明的對(duì)比。記者在博爾德采訪的幾天中，隨機(jī)在街頭詢問市民對(duì)智能電網(wǎng)城市的看法，令人意想不到的是，很少有人聽說過這個(gè)項(xiàng)目，聽罷記者的簡(jiǎn)單介紹后，大多數(shù)人都表示要支持。

　　卡拉對(duì)此的解釋是，“之前在當(dāng)?shù)匚覀儧]有怎么進(jìn)行過宣傳，而目前安裝好的智能電表都是裝在室外，很多人都不知道自己家裝了智能電表。”

　　項(xiàng)目方案測(cè)試三個(gè)部分

　　這個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)很成熟，測(cè)試的目標(biāo)很明確，重點(diǎn)是分析和研究消費(fèi)者行為變化?？ɡ榻B說，根據(jù)博爾德項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案主要測(cè)試三個(gè)部分：第一，通過即時(shí)讀表、及時(shí)反饋信息、分時(shí)計(jì)價(jià)等干預(yù)手段，觀察消費(fèi)者用電行為的變化；第二，讓消費(fèi)者根據(jù)分時(shí)定價(jià)的消息預(yù)設(shè)家用電器；第三，也是最受爭(zhēng)議的部分，就是通過網(wǎng)絡(luò)由電力公司根據(jù)需要，遠(yuǎn)程控制用戶家的空調(diào)和電熱水器的溫度。

　　由于是大學(xué)城，居民中學(xué)生比重非常大，而學(xué)生本身只是房客，并不擁有物業(yè)，這給未來項(xiàng)目的推進(jìn)帶來了不少障礙。而第三部分遠(yuǎn)程控制用戶家電實(shí)在很難想象能在博爾德這個(gè)自由主義至上的城市實(shí)施。在那種情形下，電力公司所扮演的角色很容易使人聯(lián)想起奧威爾小說《1984》中的“大哥”。記者的親身經(jīng)歷是博爾德市民真的很綠色，很愛自由，當(dāng)?shù)弥侵袊?guó)媒體采訪，不少受訪者就開始詢問記者關(guān)于綠壩·花季護(hù)航軟件的情況。

　　項(xiàng)目有望取得重大突破

　　另一個(gè)因素也使博爾德智能電網(wǎng)項(xiàng)目的前景更加復(fù)雜化。博爾德市與Xcel能源公司就該市電力供應(yīng)簽署的20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同，明年8月就將到期。

　　近年來博爾德市很多市議員的競(jìng)選綱領(lǐng)是把該市的電力供應(yīng)像供水一樣收歸市政府所有，一來是環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)的博爾德市民對(duì)于Xcel能源公司71%的燃煤發(fā)電比例頗為不滿，認(rèn)為由市政府所有的發(fā)配電一體化公司可以大大提高清潔能源的比例，二來博爾德市周圍幾座規(guī)模相當(dāng)?shù)某鞘卸疾扇∈姓兄疲@現(xiàn)出了非營(yíng)利公司供電在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。

　　由于接受了Xcel能源公司價(jià)值1億美元的智能電網(wǎng)投資，電力公有化的話題也隨之?dāng)R淺，很多市民對(duì)此頗有微詞。一個(gè)市民對(duì)記者抱怨說：“智能電網(wǎng)就是Xcel能源公司用來‘賄賂’博爾德的，這樣一來博爾德就可以和Xcel續(xù)簽20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同了。”

　　Xcel能源公司的發(fā)言人喬·福恩特斯此前則強(qiáng)調(diào)：“智能電網(wǎng)項(xiàng)目和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)談判是分開進(jìn)行的，兩者沒有直接聯(lián)系。”

　　卡拉表示：“目前，市經(jīng)理、市議會(huì)正就此和Xcel能源公司的代表舉行密集談判。談判結(jié)果在交由博爾德市全民公決之前還要先通過科羅拉多州公共事業(yè)委員會(huì)的審核。”

　　關(guān)于智能電網(wǎng)項(xiàng)目，卡拉信心十足。“雖然目前進(jìn)展很不理想，但是我還是對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的前景持樂觀態(tài)度。希望不久之后就能告訴你項(xiàng)目取得重大突破的消息。”卡拉和記者道別時(shí)說。