電網(wǎng)主輔分離改革 七大風(fēng)電基地并網(wǎng)方案新鮮出爐

作為國內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)的最主要實(shí)施主體，近一年來，國家電網(wǎng)也因風(fēng)電并網(wǎng)問題承受著來自各方壓力。
　　
5月28日，在國家電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)展工作座談會上，國家電網(wǎng)把地方政府、發(fā)電企業(yè)和風(fēng)電設(shè)備廠商都請到了會上，還請四個主要風(fēng)電大省吉林、內(nèi)蒙古、河北和江蘇四省區(qū)發(fā)改委官員優(yōu)先發(fā)言，講規(guī)劃，提問題，提要求。
　　
"目的就是要讓地方風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃更好的銜接。"國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪指出。近幾年，風(fēng)電迅猛發(fā)展，從中央到地方的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃也在逐級膨脹，導(dǎo)致"電網(wǎng)有時(shí)都不知道風(fēng)電場建在哪兒"。
　　
截至目前，國家電網(wǎng)的風(fēng)電接入和配套送出工程投資近400億元，共接入風(fēng)電1600萬千瓦，但仍有部分風(fēng)電場未能及時(shí)并網(wǎng)。
　　
記者還獲悉，國家能源局近期正在組織開展風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場消納研究工作，還帶隊(duì)赴丹麥、西班牙等國家考察學(xué)習(xí)歐洲風(fēng)電并網(wǎng)消納經(jīng)驗(yàn)。
　　
但是，對整個風(fēng)電開發(fā)計(jì)劃影響最大的，無疑是國家規(guī)劃的七大千萬千瓦級風(fēng)電基地。近期，國家電網(wǎng)已完成了七大風(fēng)電基地送出規(guī)劃、消納能力和消納市場的分析和研究。
　　
5月28日，國家電網(wǎng)對外公布了七大風(fēng)電基地2015和2020年接入系統(tǒng)及輸電規(guī)劃方案。

七大基地并網(wǎng)規(guī)劃
　　
按照國家風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，哈密、酒泉、河北、吉林、江蘇沿海、蒙東、蒙西七個千萬千瓦風(fēng)電基地將于2020年建成，規(guī)劃到2015年建成5808萬千瓦，2020年建成9017萬千瓦，占據(jù)全國風(fēng)電總裝機(jī)容量60％左右。
　　
由于風(fēng)電總裝機(jī)容量龐大，各基地均被冠以"陸上三峽"稱號。但與總裝機(jī)容量不匹配的是，大部分風(fēng)電基地位于我國西北地區(qū)，當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷低，自身消納能力弱。上述種種，決定了大部分電量需在更大范圍進(jìn)行消納。
　　
國家電網(wǎng)提出了"建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)"，以及由近及遠(yuǎn)、分期建設(shè)的總體消納思路，并從2009年開始，組織國網(wǎng)經(jīng)研院、有關(guān)網(wǎng)省公司和電力設(shè)計(jì)院對上述問題進(jìn)行分析研究。
　　
根據(jù)國家電網(wǎng)研究人員介紹，蒙西風(fēng)電需要在蒙西及"三華"電網(wǎng)(華北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)和華東電網(wǎng))消納；蒙東風(fēng)電在東北電網(wǎng)及華東電網(wǎng)消納；哈密風(fēng)電在西北電網(wǎng)和華中、華北電網(wǎng)消納；酒泉風(fēng)電在西北電網(wǎng)和華中電網(wǎng)消納；河北電網(wǎng)在"三華"電網(wǎng)消納；而吉林和江蘇則在區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)消納。
　　
但是據(jù)測算，2015年，七大基地風(fēng)電省區(qū)消納3708萬千瓦，跨區(qū)消納2100千瓦；而到2020年，省區(qū)消納4854萬千瓦，跨區(qū)消納則大幅上升至4163萬千瓦，這需建設(shè)大量遠(yuǎn)距離輸電線路才能實(shí)現(xiàn)。
　　
會上，內(nèi)蒙古發(fā)改委的官員就要求國家電網(wǎng)加快內(nèi)蒙古三條風(fēng)電外送通道的建設(shè)，以滿足內(nèi)蒙古遠(yuǎn)期3800萬千瓦裝機(jī)所形成的龐大發(fā)電量。

舒印彪表示，近期已通過優(yōu)化京津唐電網(wǎng)運(yùn)行方式，將網(wǎng)內(nèi)非供熱機(jī)組出力壓低至運(yùn)行極限，使蒙西電網(wǎng)低谷時(shí)段送電容量從195萬千瓦增加到260萬千瓦左右，幫助內(nèi)蒙古西部消納風(fēng)電。
　　
按照最新輸電方案，蒙西地區(qū)將通過查干淖爾、灰騰梁、桑根達(dá)萊500千伏站匯集1010萬千瓦風(fēng)電，390萬千瓦通過錫盟至江蘇直流外送，620萬千瓦通過特高壓交流通道送出。蒙東地區(qū)主要通過開魯、珠日河、楊樹溝門、松山500千伏站匯集風(fēng)電外送。2017年建設(shè)赤峰-江蘇±800千伏直流工程，線路長度1700公里。
　　
對于外送通道的高投資成本問題，國家能源局可再生能源司副司長史立山認(rèn)為，在建設(shè)外送通道上，應(yīng)改變?nèi)~收購的思路，要有一定的棄風(fēng)計(jì)劃，使輸電線路更經(jīng)濟(jì)。
　　
他進(jìn)一步表示，目前100萬的風(fēng)電裝機(jī)，大部分時(shí)間出力只有40萬-50萬千瓦，而高負(fù)荷時(shí)段一年僅出現(xiàn)少數(shù)幾次，所以如果以最高負(fù)荷來設(shè)計(jì)輸電線路，顯然很不經(jīng)濟(jì)。
　　
與消納與輸電計(jì)劃對應(yīng)的是調(diào)峰能力。由于風(fēng)電的不穩(wěn)定性，遠(yuǎn)距離輸電需與火電或水電捆綁。國家電網(wǎng)計(jì)劃在風(fēng)電煤電資源富集地區(qū)，采用風(fēng)火打捆方式聯(lián)合外送；而對于無法捆綁的地區(qū)通過建設(shè)抽水蓄能電站來解決調(diào)峰問題。
　　
具體目標(biāo)是，2015年國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)抽水蓄能電站規(guī)模需達(dá)到2100萬千瓦，2020年達(dá)到4100萬千瓦。

國家電監(jiān)會輸電監(jiān)管部主任幺虹對此指出，抽水蓄能的成本代價(jià)還是很大，如果三北風(fēng)電能與西南水電能互補(bǔ)互調(diào)，將能實(shí)現(xiàn)風(fēng)能更大范圍的消納，也能增強(qiáng)電網(wǎng)的調(diào)峰調(diào)頻能力。

剔除無序開發(fā)
　　
舒印彪表示，國家電網(wǎng)建議將七個風(fēng)電基地輸電規(guī)劃納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和"十二五"電力規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)電并網(wǎng)消納規(guī)劃的實(shí)施。
　　
其實(shí)國家電網(wǎng)的目的很明確，一旦規(guī)劃能納入國家戰(zhàn)略和規(guī)劃，相關(guān)輸電工程和配套工程將能更容易獲得國家審批而加快建設(shè)，以避免國家電網(wǎng)再次因風(fēng)電并網(wǎng)問題受人詬病。
　　
據(jù)介紹，目前風(fēng)電項(xiàng)目與電網(wǎng)項(xiàng)目審批脫節(jié)，國家和地方分別審批，先批風(fēng)電項(xiàng)目，后批電網(wǎng)項(xiàng)目使得一批風(fēng)電場建成后無法及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電。
　　
"風(fēng)電被地方政府鉆政策空子分拆審批，但電網(wǎng)項(xiàng)目無法分拆。"一位不愿意透露姓名的參會人士告訴本報(bào)。此前本報(bào)記者在內(nèi)蒙古、遼寧和廣東實(shí)地采訪時(shí)了解到，為加快獲批，風(fēng)電項(xiàng)目被分拆成若干個5萬千瓦的小項(xiàng)目由省級發(fā)改委審批是普遍存在的現(xiàn)象，這也是風(fēng)電規(guī)劃逐級膨脹的原因所在。
　　
由于與國家規(guī)劃相背離，這些項(xiàng)目建成往往無法及時(shí)并網(wǎng)。內(nèi)蒙古科左中旗風(fēng)電辦主任楊木在接受本報(bào)記者采訪時(shí)就表示，目前分拆審批的空間越來越小，關(guān)鍵還是得取得電網(wǎng)的并網(wǎng)許可。
　　
舒印彪指出，目前在風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)方面，存在部分省(區(qū))風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃不確定、經(jīng)常調(diào)整的問題，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)無所適從，風(fēng)電場與電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)。

史立山也表示，目前風(fēng)電還存在無序開發(fā)問題，究其深層次原因是地方政府受利益驅(qū)動，很多地區(qū)都把風(fēng)電當(dāng)成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使得同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重。
　　
國家電網(wǎng)希望國家相關(guān)部門下一步能嚴(yán)格風(fēng)電審批程序，杜絕風(fēng)電拆分建設(shè)，以促進(jìn)風(fēng)電場建設(shè)由分散無序向規(guī)模化、集約化發(fā)展。
　　
除此之外，風(fēng)電工程與電網(wǎng)工程建設(shè)工期不匹配，也是造成"并網(wǎng)"難的原因之一。據(jù)介紹，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)周期短，通常首臺機(jī)組建設(shè)周期僅為6個月，全部建成也僅需1年左右；而電網(wǎng)工程建設(shè)周期長，輸電線路需要跨越多個市縣，協(xié)調(diào)工作難度大。220千伏輸電工程合理工期需要1年左右，750千伏輸電工程合理工期需要2年左右。
　　
所以，對于七大風(fēng)電基地中需要跨省(區(qū))消納的風(fēng)電，國家電網(wǎng)建議由國家主管部門統(tǒng)一核準(zhǔn)，提前安排電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，以確保千瓦風(fēng)電基地與電網(wǎng)工程配套建設(shè)、同步投產(chǎn)。這其中也需要建立網(wǎng)廠協(xié)調(diào)機(jī)制，使風(fēng)電場與電網(wǎng)企業(yè)也能有機(jī)銜接。
　　
實(shí)際上，風(fēng)電跨區(qū)消納還存在另外一個需要平衡的問題，就是為接納區(qū)外清潔能源，中東部負(fù)荷中心地區(qū)需要統(tǒng)籌本地和外來電源的比例，控制火電建設(shè)規(guī)模，同時(shí)加快調(diào)峰電源建設(shè)，預(yù)留市場空間，提高接納風(fēng)電能力。