分布式能源發(fā)展緩慢歸根到底是電力體制改革不到位

標(biāo)簽：分布式能源

編者按：在中國分布式能源得不到較好的發(fā)展，不是技術(shù)問題，二十政策問題，廣州大學(xué)城的樣本中，我們可以清晰的看到，分布式能源在中國也可以發(fā)展的很好，并且對整個電網(wǎng)的供電也是一個強(qiáng)大的支持。

全世界只有中國是這樣，規(guī)定了你去鄰居家串門，必須開車上高速，交過路費(fèi)，然后下高速到鄰居家。”有業(yè)內(nèi)人士曾這樣對本報記者描述中國目前分布式能源發(fā)展上網(wǎng)走彎路之怪現(xiàn)狀。

受制于目前電力體制改革不到位的現(xiàn)實，分布式，作為新興的能源循環(huán)利用系統(tǒng)，在我國正在遭遇體制困局。

廣州大學(xué)城樣本

位于廣州新城番禺的小谷圍島，因其四面環(huán)水的地勢，成為大學(xué)城的理想落腳點(diǎn)。從廣州大學(xué)城向南跨越珠江，就是如今為能源界矚目的中國華電集團(tuán)(中國華電)廣州大學(xué)城分布式能源站所在地。

2004年，時任廣東省委書記的張德江決定先行先試，引進(jìn)國外先進(jìn)理念，打造生態(tài)環(huán)保大學(xué)城。其中，先進(jìn)的能源綜合利用模式被引入，這時的中國還沒有真正意義上的分布式能源概念。

然而這個項目在尋求合作方時，企業(yè)按照當(dāng)時的電價和氣價一算，經(jīng)濟(jì)性差，都不愿意攬這個活。這就導(dǎo)致本該2005年投產(chǎn)的項目，遲遲沒能動工。

廣州市政府考慮到中國華電在燃?xì)夂图夹g(shù)方面的優(yōu)勢，找到了他們，這時的中國華電還未有一個項目進(jìn)駐廣東。經(jīng)過洽談和論證，中國華電敏銳地覺察到了分布式的市場先機(jī)，決定承接這個項目，并將其打造成為全國分布式樣板。

2009年10月，能源站建成2臺7.8萬千瓦燃?xì)鈾C(jī)組，開始向方圓18平方公里的大學(xué)城內(nèi)的10所大學(xué)及其周邊20萬用戶提供全部的電力、生活熱水和空調(diào)制冷。在此之前，該地區(qū)的供電主要依靠兩臺1.5萬千瓦和一臺2.5萬千瓦燃煤小機(jī)組。

能源站總經(jīng)理蔣國璋向記者詳細(xì)介紹了能源站通過五次循環(huán)利用、將能源“吃干榨凈”的高效運(yùn)作模式。

第一次利用，是天然氣進(jìn)入燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電;然后將產(chǎn)生的高溫?zé)煔馑偷接酂徨仩t生產(chǎn)中溫中壓蒸汽，推動蒸汽輪機(jī)發(fā)電，這是第二次利用;第三次，是把第二次利用中產(chǎn)生的低壓蒸汽重新補(bǔ)充到蒸汽輪機(jī)再次做功發(fā)電;第四次是將發(fā)電過程中形成的約150℃的高溫?zé)煔饫闷饋碇苽錈崦剿瑸榇髮W(xué)城提供生活熱水;第五次是將一部分熱媒水用于帶動溴化鋰機(jī)組作為動力熱源進(jìn)行制冷。

這種能源高效利用的模式，和普通以煤為燃料的熱電廠45%左右的能效相比，能效提高到78%以上。此外，由于位于負(fù)荷中心且貼近用戶，避免了遠(yuǎn)距離輸送帶來的損耗。

地處開放前沿的廣州，峰谷差驚人，最大能到8000萬千瓦，最小的時候也有3500萬千瓦。因此，能源站又承擔(dān)了另一個職能，就是調(diào)峰。僅2010年，兩臺機(jī)組調(diào)峰就近470次。

由于能源站的機(jī)組為航展型發(fā)電機(jī)，具有類似飛機(jī)的快速啟停優(yōu)勢，也成為了廣東電網(wǎng)保亞運(yùn)保大運(yùn)唯一一個具備黑啟動能力的能源站，從零負(fù)荷到滿負(fù)荷只需要5分鐘。同時，它還承擔(dān)了為廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)削峰填谷的任務(wù)。

2009年，兩位來自挪威的聯(lián)合國CDM清潔發(fā)展機(jī)制簽證官，首次踏上中國大陸的土地，考察包括廣州大學(xué)城分布式能源站在內(nèi)的三家企業(yè)，他們先到了惠州惠來電廠和深圳前灣電廠，大學(xué)城分布式能源站是最后一站。他們在能源站逗留了半個小時，在對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和檢測后，一致認(rèn)為這才是他們在發(fā)達(dá)國家常見的低碳高效的能源利用形式，當(dāng)場就簽下了認(rèn)證書。

“亮點(diǎn)工程”的積極嘗試之后，中國華電正加緊在北京、天津、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及江西、四川等天然氣供應(yīng)得力的內(nèi)陸推廣分布式。從2005年至今，中國華電已有7個共計75.2萬千瓦的分布式能源項目獲得核準(zhǔn)，拿下全國核準(zhǔn)項目的三分之二。

中國華電總經(jīng)理云公民告訴記者：“預(yù)計到‘十二五’末，華電集團(tuán)天然氣分布式能源站裝機(jī)將達(dá)到229萬千瓦，年發(fā)電量超過

政策突圍

從接盤到最終投產(chǎn)的4年時間里，中國華電為這個“亮點(diǎn)工程”集思廣益，絞盡腦汁，許多技術(shù)在國內(nèi)都是首次利用，如今他們已經(jīng)申請了11項發(fā)明和實用專利，并獲得了國家級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)證和授牌。蔣國璋說，箭在弦上不得不發(fā)，這是一次在困境中的突圍。

然而，讓蔣國璋們更為頭疼的困境遠(yuǎn)不止于此。

記者在隨后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這個聯(lián)合國CDM簽證官眼中的國際能源新寵，在中國還算不上真正的分布式。

其中關(guān)鍵在于盡管它貼近用戶，但并沒有實現(xiàn)直接向用戶供電，而是要將電送到大學(xué)城內(nèi)一個11萬千伏變電站，再由廣州供電局轉(zhuǎn)供和轉(zhuǎn)售。盡管廣東省發(fā)改委、經(jīng)委、廣東省政府多次發(fā)文，要求南方電網(wǎng)采取“掛網(wǎng)不上網(wǎng)、多余的電量給電網(wǎng)吸收”的方式，但能源站始終未能按照這個模式運(yùn)作。

記者了解到，目前從能源站發(fā)出一度電成本在0.65元左右，上網(wǎng)電價在0.7元，供電局賣給大學(xué)城是0.83元。

專家分析，如果能源站可以向大學(xué)城直供，大學(xué)城能以更低的價格享受到分布式帶來的服務(wù)。“這無疑對企業(yè)、用戶和社會都是共贏的事情。”

如遇類似2008年的冰雪災(zāi)害，有類似能源站在中心城區(qū)，能夠快速啟動支持電網(wǎng)或是給其它電廠提供啟動電源，可以減少類似深圳大停電帶來的巨大損失。

而分布式在國外，多采取“掛網(wǎng)不上網(wǎng)”的方式運(yùn)行。即：區(qū)域內(nèi)達(dá)到供需平衡，多余電力可以低價賣給電網(wǎng)。

中國華電新能源公司綜合管理部副主任朱德元對此深有感觸。2010年，他參與了國家能源局組團(tuán)去德國考察分布式的活動。這次考察團(tuán)成員，包括五大發(fā)電集團(tuán)、設(shè)計院、南方電網(wǎng)等單位，為期三周，給朱德元留下非常深刻的印象。“在德國，一個農(nóng)舍都可以建自己的風(fēng)車、太陽能板，電不夠了從網(wǎng)上下一些，多了向網(wǎng)上賣一些，都是一家一戶的。在中國，同樣的多怎么就這么難呢?”

并不只有朱德元一人有這樣的疑問。2010年4月17日，國家能源局總工吳貴輝到能源站調(diào)研，此次調(diào)研之后，國家能源局隨即印發(fā)《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，開始醞釀?wù)咄粐?/p>

同年，應(yīng)李克強(qiáng)、張德江兩位副總理指示要求，國務(wù)院研究室工交司司長唐元、副司長范必帶隊赴能源站調(diào)研，廣泛聽取了各方意見并形成報告。這兩次調(diào)研，最終促成了2010年10月23日，國家發(fā)改委聯(lián)合財政部、住建部、國家能源局《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)的出臺。

《意見》提出，要在“十二五”期間建設(shè)1000個左右天然氣分布式能源項目，并擬建10個左右各種類型的分布式能源示范區(qū)域。力爭到2020年，全國規(guī)模以上城市推廣分布式能源系統(tǒng)，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000萬千瓦。

2011年3月29日，國家能源局綜合司以【2011】55號文件發(fā)布《關(guān)于分布式發(fā)電管理辦法征求意見的函》，發(fā)往全國人大環(huán)資委等多個相關(guān)部門及企業(yè)。記者為此致電國家能源局新能源司，有工作人員告訴記者，目前該《意見》正在加緊走程序，會盡快推出。

當(dāng)記者問及是否將針對敏感的供電和售電問題出臺具體操作辦法時，他透露，《意見》“將明確分布式采取自發(fā)自用為主、多余電力上網(wǎng)的原則，先規(guī)定起來，但具體實施還要靠各方落實。”除此，他并未向記者透露更多細(xì)節(jié)。

就在記者到廣州采訪前不久，國家能源局副局長劉琦到能源站視察，透露國家發(fā)改委將針對分布式能源出臺指導(dǎo)意見和實施辦法，但是否涉及最為敏感的供電和售電問題，還將拭目以待。

“我們認(rèn)為，大學(xué)城的運(yùn)行模式將來走到真正的分布式，肯定是大勢所趨，止不過是時間問題。”蔣國璋說。