光伏上網(wǎng)難題有望破解 并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)月內(nèi)將出爐

近日，據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成介紹，上星期國家能源局召開專家協(xié)調(diào)會(huì)，多部委亦派員參會(huì)。國家電網(wǎng)人士在會(huì)上表示，一直想支持光伏并網(wǎng)，目前技術(shù)分析已經(jīng)做好，草擬了光伏分布式發(fā)電的國家標(biāo)準(zhǔn)和大型電站的國家標(biāo)準(zhǔn)，最新的再生能源管理辦法征求意見稿已經(jīng)出爐，“最近一兩個(gè)星期有望正式出臺(tái)，最保守估計(jì)也在一個(gè)月內(nèi)將出臺(tái)”。

能源局9月14日發(fā)文，啟動(dòng)迄今為止國內(nèi)最大的光伏項(xiàng)目，在每個(gè)省建立500MW分布式光伏示范區(qū)。

為了探究分布式光伏發(fā)電的可行性和并網(wǎng)難度，綠色和平組織曾嘗試在順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)倉庫屋頂安裝5kW光伏發(fā)電系統(tǒng)，并申請并網(wǎng)。從7月起至今，此次申請并網(wǎng)的嘗試歷時(shí)近兩個(gè)半月，仍以未能找到確切的負(fù)責(zé)部門告終。

目前，采取哪種上網(wǎng)電價(jià)，價(jià)格司方面還沒有定下來，正在交涉當(dāng)中。

在10月23日綠色和平組織的光伏行業(yè)討論會(huì)上，王斯成強(qiáng)烈建議推行固定的上網(wǎng)電價(jià)稱，“按照零售電價(jià)上加補(bǔ)貼的定價(jià)方式，執(zhí)行起來非常困難，德國是先賣給電網(wǎng)，不分建筑類型、不分匹配性就很好執(zhí)行。采取固定度電補(bǔ)貼，就必須考慮用戶的用電電價(jià)水平，一定要電價(jià)高的企業(yè)才能做。推行固定的上網(wǎng)電價(jià)會(huì)多花一千億，但是執(zhí)行起來很簡單”。

王斯成認(rèn)為，目前按照能源局的文件要求，是在零售電價(jià)上補(bǔ)，這又帶來了一系列問題，不同建筑用的電費(fèi)是不一樣的。“即使這樣做，國家可以少掏錢，商業(yè)用電現(xiàn)在9毛，如果合理光伏電價(jià)是1.3元/kWh，國家只需要補(bǔ)4毛錢”。

國家能源局方面表示，按銷售電價(jià)走，與固定上網(wǎng)電價(jià)政策相比，15年運(yùn)營期國家可以少出大約1000億元。但王斯成稱，“實(shí)際上光伏每發(fā)一度電，電網(wǎng)就少賣一度電，這一千億是由國家電網(wǎng)負(fù)擔(dān)了”。

綠色和平方面表示，這反映出由于目前缺乏分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的相關(guān)政策和規(guī)程，各個(gè)部門均無法處理或不愿開先河受理。王斯成表示，分布式光伏發(fā)電示范園區(qū)是通過能源和發(fā)改委系統(tǒng)傳達(dá)下去的，“其它部門肯定沒有，這是由能源局主導(dǎo)的一個(gè)項(xiàng)目”。

以微博名“和海一樣的新能源”活躍于網(wǎng)絡(luò)的新能源行業(yè)評(píng)論員表示，2011年中國光伏產(chǎn)品80%都要出口到歐美，在當(dāng)?shù)厥袌稣加新蔬_(dá)到84%。如果國內(nèi)市場能夠打開，使國內(nèi)消化光伏產(chǎn)品與出口的比例達(dá)到1：1，“按我的計(jì)算，這樣2011年在海外當(dāng)?shù)厥袌龅恼加新示椭挥?0%，如果市場占有率從84%下降到50%，歐美‘雙反’可能根本都不會(huì)發(fā)生”。

因此，上述不愿具名的評(píng)論員稱，國內(nèi)市場的滯后才是造成產(chǎn)能過剩，以及遭遇歐美“雙反”的根本原因。而國內(nèi)市場打不開則是因?yàn)殡娋W(wǎng)的遏制。并不了網(wǎng)，電賣不出去，投資得不到保障，最后的結(jié)果就是中國光伏產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場大大落后于產(chǎn)能，而電網(wǎng)公司如此排斥新能源則是因?yàn)槔娣峙鋯栴}，新能源多發(fā)一度電，電網(wǎng)就少收入一度電的差價(jià)收入。

王斯成則表示，為解決并網(wǎng)的問題，國家電網(wǎng)一直跟緊國家能源局曾經(jīng)出了337號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)金太陽示范項(xiàng)目并網(wǎng)管理的通知》，接著國家電網(wǎng)公司緊跟著發(fā)布了針對此問題的100號(hào)文，表明電網(wǎng)公司一直在跟蹤這個(gè)問題。

據(jù)王斯成介紹，最近國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞對光伏行業(yè)表態(tài)稱，“歡迎、支持、服務(wù)”，隨后，國家電網(wǎng)公司便出了一份《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》稱：380V以下不需要接入設(shè)計(jì)，電網(wǎng)企業(yè)制定接入方案，500KW以下項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用費(fèi)，已按變壓器容量繳納電費(fèi)的也免收，支持接入380V，就地消納。“說明國家電網(wǎng)的態(tài)度已經(jīng)180度大轉(zhuǎn)彎”。