可再生能源電價補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大 但程序更復(fù)雜

21ic智能電網(wǎng)：繼6月份財政部、國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布第一批可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄后，10月29日前述三部委在財政部官網(wǎng)公布了第二批可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄，較之第一批補(bǔ)助目錄，此次補(bǔ)貼項目范圍更廣，數(shù)量更多。

接網(wǎng)工程獲補(bǔ)數(shù)量最多

記者注意到，第二批可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄最大特點是覆蓋范圍更廣泛，第一批可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄只有發(fā)電項目，而這次發(fā)布的可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄增加了接網(wǎng)工程和獨立電力系統(tǒng)兩類。

據(jù)計算，全部獲得可再生能源電價補(bǔ)貼的項目共有768個項目。具體來講，發(fā)電項目獲補(bǔ)助的項目有336個;為實現(xiàn)并網(wǎng)項目上網(wǎng)而建設(shè)的接網(wǎng)工程獲得補(bǔ)貼的數(shù)量最多，達(dá)到415個;而獲補(bǔ)助的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目僅有17個。

“目錄中公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目包括了內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、青海省、新疆維族自治區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)8個省份。這些省份的項目主要集中在中西部等偏遠(yuǎn)山區(qū)等地區(qū)。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦接受記者采訪時說，這次補(bǔ)貼是《“十二五”規(guī)劃綱要》的具體落實，《“十二五”規(guī)劃綱要》中明確要以西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆、云南等省區(qū)為重點，建成太陽能電站500萬千瓦以上。

補(bǔ)貼方式按照2012年3月14日發(fā)布的《可再生能源電價附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(下稱《辦法》)補(bǔ)貼，國家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)的銷售電價，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分，通過可再生能源電價附加給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為每千瓦每年0.4萬元。

此外，《辦法》還對為可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)系統(tǒng)所涉及的工程投資和運行維護(hù)費用列出專項補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為：50公里以內(nèi)每千瓦時1分錢，50-100公里每千瓦時2分錢，100公里及以上每千瓦時3分錢。

申請補(bǔ)助程序更復(fù)雜

“以前是由電網(wǎng)公司撥付，各地?fù)芨斗绞讲灰粯?，有一月一結(jié)，最晚也是一季度撥付。現(xiàn)在改由部委基金補(bǔ)助方式后，不僅手續(xù)更復(fù)雜，時間也延續(xù)得更長了。6月份公布的第一批可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄，是去年就欠那些企業(yè)的補(bǔ)貼。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)電專委會秘書長秦海巖接受記者采訪時說。

“《辦法》雖然明確，可再生能源電價附加補(bǔ)助資金原則上實行按季預(yù)撥、年終清算。但是，直到現(xiàn)在，也沒弄明白到底怎么撥付。”知情人士對本報記者說，6月份公布的219個項目的補(bǔ)助資金還沒有全部落實，有些企業(yè)還沒有拿到補(bǔ)助資金。“快兩年了，企業(yè)反映補(bǔ)助資金還沒有到位。”前述知情人士稱。

秦海巖認(rèn)為，補(bǔ)貼時間拖得長的原因是可再生能源電價附加補(bǔ)貼方式還在轉(zhuǎn)換中，尚待理順。

“行政程序更復(fù)雜了。”孟憲淦對本報記者表示，“申請補(bǔ)貼要層層上報，程序比較繁瑣。”按照通知要求，省級電網(wǎng)企業(yè)、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)本級電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)列入可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄情況，按照相關(guān)規(guī)定提出可再生能源電價附加補(bǔ)助資金申請，經(jīng)省級財政、價格、能源主管部門審核后，上報財政部、國家發(fā)改委、國家能源局。

“按照制度收上來的錢上報財政部后，再通過財政部下發(fā)到企業(yè)。在這過程中，財政部并不直接參與管理，最后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都在國家發(fā)改委。”孟憲淦說，這就導(dǎo)致在實施可再生能源電價附加資金補(bǔ)助時效率比較低。按照可再生能源法的規(guī)定，可再生能源電價附加資金補(bǔ)助是能源主管部門統(tǒng)一管理，但是目前主管部門是國家發(fā)改委還是國家能源局并不明確。

“可再生能源電價附加資金補(bǔ)助的管理體制還不協(xié)調(diào)，還有很多需要改進(jìn)的地方。”孟憲淦說。