應(yīng)尊重電網(wǎng)發(fā)展規(guī)律 安全第一

——訪中國國際工程咨詢公司原常務(wù)副總經(jīng)理 蔣兆祖

印度今年7月30日、31日連續(xù)兩天發(fā)生重大停電事故，涉及20個(gè)邦，影響人口6.7億，造成中央大電網(wǎng)瓦解崩潰。印度大停電事故，給我國電網(wǎng)建設(shè)將帶來哪些影響和啟示?近日，記者帶著這些問題專訪了中國國際工程咨詢公司原常務(wù)副總經(jīng)理蔣兆祖。

記者：你認(rèn)為今年7月印度大停電事故的主要原因是什么?

蔣兆祖：印度今年7月30日、31日連續(xù)兩天發(fā)生重大停電事故，其范圍之廣、影響之大是史無前例的。印度這次大停電在全國五大區(qū)域電網(wǎng)中有三大區(qū)域電網(wǎng)(包括北部、東北部、東部)崩潰，全國28個(gè)邦中有20個(gè)邦、一半以上人口被迫電力供應(yīng)中斷。地上地下交通陷入混亂，首都新德里供水系統(tǒng)癱瘓，數(shù)百名礦工被困井下。西方媒體評(píng)論認(rèn)為，印度堪稱全球最大停電國。據(jù)媒體報(bào)道，這次事故的原因是，西部與北部電網(wǎng)一回交流40萬伏聯(lián)網(wǎng)線路跳閘，引發(fā)功率轉(zhuǎn)移，以致連續(xù)跳閘最終發(fā)生幾個(gè)區(qū)域電網(wǎng)大停電事故。

根據(jù)30多位電力專家綜合分析的結(jié)果，實(shí)際上，印度在上世紀(jì)九十年代開始通過建設(shè)直流工程將東部、西部、南部、北部四大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)直流異步聯(lián)網(wǎng)。1992年通過建設(shè)22萬伏和40萬伏交流輸電線路，實(shí)現(xiàn)了北部和東北部電網(wǎng)同步互聯(lián)。結(jié)果在1996年10月，印度北部電網(wǎng)因負(fù)荷過載停電，影響兩個(gè)邦1.45億人口用電。進(jìn)入21世紀(jì)后，通過建設(shè)許多條40萬伏和76.5萬伏交流輸電線路將東部、西部、東北部和北部四大區(qū)域電網(wǎng)強(qiáng)聯(lián)成一個(gè)統(tǒng)一交流同步中央大電網(wǎng)，導(dǎo)致電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、不安全，埋下了大停電的隱患，這就是造成印度大停電的主要原因。這次事故，也是從北部電網(wǎng)開始，引發(fā)連鎖反應(yīng)，造成中央大電網(wǎng)瓦解崩潰。

記者：類似的事故是否在歐美發(fā)達(dá)國家也發(fā)生過?

蔣兆祖：對(duì)。美國和加拿大2003年大停電也是由于美國和加拿大是以交、直流多點(diǎn)混合聯(lián)網(wǎng)，結(jié)網(wǎng)非常復(fù)雜又很不合理，而且電網(wǎng)規(guī)模大、電壓等級(jí)高，事故一發(fā)生，造成用電負(fù)荷大范圍轉(zhuǎn)移，電網(wǎng)穩(wěn)定破壞導(dǎo)致大面積停電。而南部、西部電網(wǎng)與東部電網(wǎng)都是采用直流工程非同步互聯(lián)，沒有遭受大停電的影響。

2008年美國電科院研究了美、歐多次重大停電事故的教訓(xùn)，提出將美國東部電網(wǎng)用直流工程分離為四個(gè)交流區(qū)域電網(wǎng);歐洲幾十個(gè)國家電網(wǎng)之間互聯(lián)，多采用交流弱聯(lián)方式，在發(fā)生事故的情況下都具有可控性。日本去年3.11大地震和海嘯，使東京電力系統(tǒng)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，但沒有發(fā)生全國性大停電，其原因在于日本九個(gè)獨(dú)立運(yùn)行交流同步電網(wǎng)，相互之間采取了直流互聯(lián)或交流弱聯(lián)的聯(lián)網(wǎng)方式，都具有可控性，有效阻止了東京電網(wǎng)事故范圍的擴(kuò)大。

記者：從歐美和印度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)出發(fā)，我國應(yīng)當(dāng)走出一條什么樣的電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展之路?

蔣兆祖：目前，我國如果采用交流特高壓將華北、華東、華中三大區(qū)域電網(wǎng)強(qiáng)聯(lián)成一個(gè)統(tǒng)一的交流同步大電網(wǎng)，必將為今后發(fā)生大停電事故埋下嚴(yán)重隱患，遵照“十二五”規(guī)劃綱要提出的“構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，今后我國電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)走一條科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全、可持續(xù)發(fā)展之路。

第一，必須尊重電網(wǎng)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。要從理論和實(shí)踐上高度重視交流同步電網(wǎng)具有不可控制的固有技術(shù)特性，一旦發(fā)生故障或遭自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭攻擊，必將引發(fā)連鎖跳閘、穩(wěn)定破壞、瓦解崩潰的骨牌效應(yīng)，造成大規(guī)模停電災(zāi)害。交流同步電網(wǎng)電壓越高，電網(wǎng)規(guī)模越大，穩(wěn)定問題愈突出，越難以控制，也越不安全，發(fā)生大停電事故概率也越大。印度這次大停電事實(shí)，再次證明尊重電網(wǎng)發(fā)展科學(xué)規(guī)律的重要性。

第二，電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理都必須堅(jiān)守住“安全第一”的這條紅線。這次印度大停電事故，給世界各國政府和電力部門敲響了世紀(jì)警鐘。我們必須從維護(hù)國家安全戰(zhàn)略高度，從電網(wǎng)與電源建設(shè)指導(dǎo)思想、規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理等各方面全面貫徹落實(shí)，力求做到防患于未然。

第三，堅(jiān)持科學(xué)合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)是電網(wǎng)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)，這是我國總結(jié)的基本經(jīng)驗(yàn)。我國現(xiàn)有的以六大區(qū)域電網(wǎng)為基礎(chǔ)的分層、分區(qū)、分散外接電源和區(qū)域電網(wǎng)之間采取直流工程互聯(lián)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，已為30多年來運(yùn)行實(shí)踐證明是科學(xué)的、合理的，這是我國老一輩電力專家對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的理論創(chuàng)新，也為近半個(gè)世紀(jì)以來世界發(fā)生的20多次重大停電事故所反證。

第四，必須控制交流同步網(wǎng)規(guī)模。交流同步網(wǎng)、電壓等級(jí)越高，電網(wǎng)規(guī)模越大，電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞、瓦解的概率越大，也必然為大停電埋下嚴(yán)重隱患。2008年我國雨雪冰凍災(zāi)害后，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)若干意見》明確指出，“優(yōu)化電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，合理確定輸電范圍”。希望決策部門加強(qiáng)檢查監(jiān)督，貫徹落實(shí)，切不可好了傷疤忘了疼。

第五，今后重大電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，尤其是交流特高壓項(xiàng)目，必須按照國家規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估論證，并保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，力求避免決策失誤。對(duì)違反科學(xué)民主決策程序規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤，造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任，使黨的十八大確定的決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度真正落到實(shí)處。