電網(wǎng)最后一公里緣何“斷流”？

7月份以來，鄭州持續(xù)高溫，電力部門迎來用電高峰，而與此同時(shí)，多個(gè)居民區(qū)高峰時(shí)段跳閘停電頻現(xiàn)，居民生活和企業(yè)經(jīng)營受到影響。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鄭州市城區(qū)變電站建設(shè)工作中，久批未建、建中受阻等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了部分地區(qū)用電困難的局面。

變電站“難落地”“送電難”梗阻鄭州電網(wǎng)

家住鄭州市農(nóng)業(yè)路某小區(qū)的劉女士向記者反映：“天熱難耐，家里有空調(diào)也不敢開，一開就跳閘停電，休息不好，生活全被打亂了。”根據(jù)國家電網(wǎng)鄭州供電公司提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，鄭州市供電紅色警戒區(qū)域占到了鄭州市三環(huán)以內(nèi)近60%的城市核心區(qū)域，劉女士家正處在這一區(qū)域內(nèi)。該區(qū)域內(nèi)，用電負(fù)荷超過90%就可能面臨頻繁跳閘停電。

鄭州供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鄭州總體供電能力可達(dá)860萬千瓦，相對于今年夏季鄭州最高用電負(fù)荷785萬千瓦，原本可以充裕保障迎峰度夏，但是由于變電站建設(shè)跟不上，電網(wǎng)最后一公里“斷流”“限流”“梗阻”，大網(wǎng)上的電不能通過配電網(wǎng)送達(dá)居民小區(qū)，造成城市電荒影響正常用電。

配電網(wǎng)是電網(wǎng)的毛細(xì)血管，是電力進(jìn)入千家萬戶的最后一公里。預(yù)見到城市規(guī)模擴(kuò)大、用電量增加，早在2007年，鄭州市電力和城市規(guī)劃部門就在三環(huán)內(nèi)的中心城區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)新建13座變電站，并擴(kuò)容改造一批標(biāo)準(zhǔn)偏低的老舊居民區(qū)配電設(shè)施，但多數(shù)工程因征地梗阻、周圍居民反對等原因遲遲無法開工建設(shè)，造成三環(huán)內(nèi)新建成的小區(qū)、寫字樓等180個(gè)項(xiàng)目區(qū)無法正常供電。

隨著鄭州城市框架快速拉大，鄭州用電量增速迅猛，鄭州2012年全社會用電總量在全國省會城市僅次于廣州和杭州排第3位，其中居民用電增幅最大，高于全國平均增速4個(gè)百分點(diǎn)。而配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上則成為保障城鄉(xiāng)居民用電安全的瓶頸。

居民不信“環(huán)評”信謠言變電站施工屢屢遇阻

“變電站就像公共衛(wèi)生間，誰都離不開，但誰都不愿讓它建在自家門口。”國家電網(wǎng)河南分公司一位工作人員說。據(jù)調(diào)研，制約鄭州變電站建設(shè)的最突出因素是居民拒絕在自家周邊建設(shè)變電站。

依照規(guī)劃，鄭州市將在文博西路建設(shè)一座220千伏的紅旗變電站，該項(xiàng)目從2009年起，連續(xù)四年列入施工計(jì)劃，但均因周邊居民以上訪等多種方式阻止施工，至今尚未建成，致使區(qū)域內(nèi)藍(lán)堡灣等多個(gè)新建成小區(qū)無法接入電網(wǎng)。

參與上訪、反對變電站建設(shè)的陳女士告訴記者：“變電站離我們的住宅樓只有百十米遠(yuǎn)，大家都說變電站會產(chǎn)生大量電磁輻射，會影響生育，誘發(fā)白血病、智力殘缺、視力下降等疾病，還有低頻噪音污染。另外變電站一旦發(fā)生爆炸，我們將是直接的受害者。”

變電站究竟有沒有輻射危害?事實(shí)上，早在2005年10月，世界衛(wèi)生組織就曾發(fā)布過科學(xué)家歷經(jīng)10年跟蹤監(jiān)測的研究結(jié)果，證實(shí)變電站等屬極低頻電場水平的非電離輻射，“不存在實(shí)際危害健康的問題”。

前不久，中國計(jì)量科學(xué)研究院電磁環(huán)境研究室，也曾對電磁爐等家用電器，高壓線、手機(jī)基站等的電磁輻射量進(jìn)行了測試，確認(rèn)距離220千伏變電站50米-60米遠(yuǎn)，輻射數(shù)值即衰減成環(huán)境背景值，可以忽略不計(jì)。也就是說，變電站附近電磁輻射環(huán)境安全，但群眾對此并不完全信任。

“部分群眾寧信謠傳，不信科學(xué)，令人不解。”國網(wǎng)鄭州供電公司副總工程師郭清海說。針對居民擔(dān)心的電磁輻射及噪聲問題，2009年10月，河南省環(huán)保部門專門組織了評估，結(jié)果認(rèn)定符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)許施工建設(shè)。但周邊居民仍有質(zhì)疑，并向河南省政府法制辦提出行政復(fù)議，雖然行政復(fù)議維持原環(huán)評結(jié)果，但部分居民仍阻止施工并認(rèn)為：“輻射帶來的健康危害，寧可信其有不可信其無。”同紅旗變電站一樣，鄭州城區(qū)13座規(guī)劃中的變電站建設(shè)，已經(jīng)全然演變成供電部門與周邊居民的博弈戰(zhàn)。

解疑除惑取信于民推進(jìn)民生項(xiàng)目落實(shí)

如何解開居民對變電站安全問題擔(dān)憂的心結(jié)，讓惠及民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，考驗(yàn)著地方政府。

為應(yīng)對今年夏季可能出現(xiàn)的用電高峰難關(guān)，鄭州供電公司采取了多種措施。該公司明確表示，把保證居民生活用電擺在有序用電工作的首位。此外，鄭州供電公司還要求將自備發(fā)電機(jī)配備到位，保證與居民生活息息相關(guān)的電梯、消防、保安等重要負(fù)荷的連續(xù)供電。

今年6月，國家電網(wǎng)河南分公司與鄭州市政府達(dá)成協(xié)議，共同解決影響民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電網(wǎng)建設(shè)難題，成立由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱的電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了政府主導(dǎo)，廣泛宣傳，爭取市民對變電站建設(shè)的理解支持;協(xié)調(diào)落實(shí)變電站建設(shè)用地和線路鋪設(shè)等問題。

針對部分居民將“電磁輻射”與“電離輻射”混淆，對變電站強(qiáng)烈抗拒恐慌的現(xiàn)狀，地方政府和電力公司組織科普宣傳，請各路專家在電臺、電視臺、報(bào)刊等媒體上介紹有關(guān)輻射的科學(xué)知識，介紹權(quán)威科研部門的檢測結(jié)果以及變電站相關(guān)安全防護(hù)措施。

按照鄭州市規(guī)劃，在做好群眾宣傳引導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，今年下半年將全部落實(shí)13座變電站的選址，并開工建設(shè)。