山東“直購(gòu)電”準(zhǔn)入門檻高 不足以觸動(dòng)電網(wǎng)利益

山東電力市場(chǎng)化改革釋放新的信號(hào)?！渡綎|省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作方案》日前獲得國(guó)家能源局的批復(fù)正式啟動(dòng)，電廠和終端購(gòu)電大用戶之間面對(duì)面交易終成現(xiàn)實(shí)。試點(diǎn)直購(gòu)100億千瓦時(shí)。

“目前正在制定用電企業(yè)用戶市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，待各地將有意向的用戶名單報(bào)上來(lái)后，對(duì)用戶準(zhǔn)入資格初審。”山東省經(jīng)信委電力處處長(zhǎng)麻書杰3日接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)直接交易的前期工作都在進(jìn)行當(dāng)中，尚未確定企業(yè)名單。

據(jù)麻書杰介紹，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易其實(shí)是大用戶直購(gòu)電的延伸。早在2010年，山東省曾就試點(diǎn)大用戶直購(gòu)電向當(dāng)時(shí)的國(guó)家電監(jiān)辦提交了相關(guān)方案，但一直未得到批復(fù)。

根據(jù)山東試點(diǎn)方案，山東將每年拿出100億千瓦時(shí)的電量用于直接交易試點(diǎn)。但不并是所有的用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)都可以參與直接交易試點(diǎn)。

“主要是針對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，及能效標(biāo)桿企業(yè)，全年用電量超過(guò)5000萬(wàn)千瓦時(shí)以上、且無(wú)自備電廠的企業(yè)。”麻書杰告訴記者。

而且，山東幾十家統(tǒng)調(diào)電廠也并非全部可以與用電企業(yè)直接交易，火力發(fā)電機(jī)組單機(jī)容量原則上在30萬(wàn)千瓦及以上、近2年內(nèi)未發(fā)生重大及以上環(huán)保事故、未曾受到環(huán)保處罰的發(fā)電企業(yè)，才能參與交易試點(diǎn)。

據(jù)記者了解，山東將暫采取年度合約交易模式。電力用戶購(gòu)電價(jià)格由直接交易成交電價(jià)、輸配電價(jià)、政府性基金和附加組成。其中，直接交易成交電價(jià)由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商自主確定，輸配電價(jià)等由國(guó)家價(jià)格主管部門核定。發(fā)用電企業(yè)躍躍欲試

“對(duì)于發(fā)用電企業(yè)來(lái)說(shuō)，電量直接交易是雙贏的。發(fā)電企業(yè)和電力用戶可以自主協(xié)商進(jìn)行電力直接交易，自行確定電量、電價(jià)等，然后委托電網(wǎng)企業(yè)輸送給電力用戶。”國(guó)電山東公司總經(jīng)理助理付明時(shí)告訴記者，改革交易方式最關(guān)鍵還在于引入了競(jìng)爭(zhēng)。目前普遍采用的電力交易模式，是電廠將發(fā)電量售給電網(wǎng)企業(yè)，用電企業(yè)要向電網(wǎng)購(gòu)買電量，電網(wǎng)企業(yè)在其中占據(jù)主導(dǎo)地位。

付明時(shí)表示，盡管目前拿出試點(diǎn)的電量有限，但有利于調(diào)動(dòng)發(fā)用電企業(yè)的積極性。當(dāng)前山東各地發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)各不相同，一般都在0.43元左右一度，而終端工業(yè)用電為0.80元到1元左右。如果是直供電，扣除各種費(fèi)用，企業(yè)大約每度電可節(jié)省五六分錢左右。

“而對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，那些以前可發(fā)可不發(fā)的電，有了直購(gòu)渠道后就意味著效益增加。如抽水蓄能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)超過(guò)0.20元，連成本都不夠，如果能夠進(jìn)入直購(gòu)電，則意味著增加效益。”付明時(shí)表示。

相對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，用電大戶對(duì)于電量直接交易更為迫切。“最直接的好處就是購(gòu)電成本降低。”淄博一家用電量超5000萬(wàn)千瓦時(shí)的企業(yè)的辦公室主任李凡告訴導(dǎo)報(bào)記者，他們已向當(dāng)?shù)亟?jīng)信委申報(bào)直購(gòu)電。據(jù)李凡介紹，一度電節(jié)省五六分錢雖然看起來(lái)不多，但一年下來(lái)就可節(jié)約幾百萬(wàn)元。

據(jù)了解，盡管山東進(jìn)行直購(gòu)電試點(diǎn)的方案此前未獲批復(fù)，但2013年6月大唐黃島發(fā)電公司率先與中國(guó)石化青島煉油化工有限責(zé)任公司簽訂了大用戶直購(gòu)電合作框架協(xié)議。記者致電中國(guó)石化青島煉油化工有限責(zé)任公司，但該公司運(yùn)營(yíng)部工作人員表示不便透露直購(gòu)電相關(guān)情況。

記者從青島市經(jīng)信委了解到，該市已確定推薦中石化青島煉化有限公司、聯(lián)通青島分公司等企業(yè)參與與發(fā)電企業(yè)的直接交易。不足以觸動(dòng)電網(wǎng)利益。

“電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，改變了電網(wǎng)一家獨(dú)大的局面，有利于企業(yè)和電廠對(duì)價(jià)格做出迅速反應(yīng)，并提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，最終建立價(jià)格由價(jià)值決定、反映供求關(guān)系和能源消耗補(bǔ)償?shù)亩▋r(jià)機(jī)制。”山東大學(xué)電氣工程學(xué)院教授張利4日告訴記者，在發(fā)電側(cè)和用電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立多買多賣的多邊交易市場(chǎng)，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)電力企業(yè)與用戶節(jié)能降耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

張利認(rèn)為，高新技術(shù)企業(yè)參與大用戶直購(gòu)電有利于能源資源向優(yōu)勢(shì)行業(yè)配置，化解了社會(huì)對(duì)高耗能企業(yè)借機(jī)抬頭的擔(dān)憂。但張利認(rèn)為，電力交易市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)，給了企業(yè)選擇權(quán)的同時(shí)，企業(yè)也相應(yīng)增加了違約風(fēng)險(xiǎn)。

“從山東試點(diǎn)方案看，直接交易的電量每年只有100億千瓦時(shí)，僅占全省用電量的2%，不足以觸動(dòng)電網(wǎng)利益。相對(duì)于龐大的市場(chǎng)需求，單一市場(chǎng)主體交易電量不超過(guò)10億千瓦時(shí)的限額，也難以改變大多數(shù)發(fā)用電企業(yè)現(xiàn)有的供需格局。”卓創(chuàng)資訊分析師王曉刊認(rèn)為，目前電價(jià)的核算方式不透明，尤其是輸配電費(fèi)、線路損耗費(fèi)等，電量直接交易還需要諸多配套措施跟進(jìn)，如核定輸配電成本等。