今年兩會，“中國硅王”、全國人大代表、晶龍實業(yè)集團董事長靳保芳帶來了解決當前光伏產業(yè)健康發(fā)展最燃眉問題——資金的提案。靳保芳建議加大信貸支持力度促進光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
“國家加大對大型骨干企業(yè)的信貸支持力度。”提起現在光伏發(fā)電行業(yè)的燃眉之急，靳保芳首先拋出了關于“錢”的卡脖話題。
眾所周知，我國光伏產業(yè)以其技術水平世界領先、制造體系完善的優(yōu)勢，成為具有國際競爭力的戰(zhàn)略新興產業(yè)。2013年，國內新增光伏裝機量突破10吉瓦，總裝機規(guī)模全球最大，我國正在由光伏制造大國發(fā)展為光伏應用大國。
但是，近兩年來，由于歐美對華光伏“雙反”、產能過剩等因素，我國光伏產業(yè)遭遇嚴重危機。
2014年，隨著全球光伏市場需求的進一步增強(預計增長20%，達到46GW)和國內產業(yè)政策的持續(xù)向好，國內光伏市場明顯回暖(目標為14GW，比去年增長近五成)。但是，光伏企業(yè)仍普遍面臨資金緊張的難題，融資難成為光伏發(fā)展的“絆腳石”。
“一是加強金融支持政策落實。二是實行信貸“一企一策”。三是放寬貸款條件。”靳保芳從金融信貸實際操作層面提出了三項有針對性的解決措施。
國務院《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出“金融機構要繼續(xù)實施‘有保有壓’的信貸政策”。近日，央行確定2014年信貸政策，要求銀行支持光伏等四大戰(zhàn)略新興產業(yè)。但很多傳統(tǒng)金融機構尚未走出光伏寒冬的陰影，“談光伏色變”，對金融支持政策落實不到位，仍然實行“只壓不保”。實際上，經過近幾年行業(yè)整合和市場回暖，光伏產業(yè)已步入較為健康的發(fā)展軌道，仍然是朝陽產業(yè)和持續(xù)增長型產業(yè)。對此，靳保芳建議金融機構特別是地方金融機構應對光伏產業(yè)保持客觀認識，積極落實金融支持政策，調低光伏產業(yè)的風險等級，調高光伏優(yōu)勢企業(yè)的信貸信用等級，創(chuàng)造較為寬松的融資環(huán)境。
雖然銀監(jiān)會在《促進銀行業(yè)支持光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》中要求“避免光伏產業(yè)信貸政策‘一刀切’”。但是實際上，這個政策的運行還是差強人意。
“金融機構對光伏企業(yè)應區(qū)別對待，對符合工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、市場競爭力強、資產優(yōu)良、掌握核心技術的大型優(yōu)勢骨干企業(yè)加大信貸支持力度，實行“一企一策”。”靳保芳建議，創(chuàng)新金融服務，優(yōu)先分配授信額度并保證足額貸款規(guī)模，以推動其加快技術創(chuàng)新和科技研發(fā)，促進中國光伏產業(yè)的國際競爭力進一步提高。
因為近幾年銀行業(yè)的“談光伏色板”，造成了近兩年金融機構對光伏企業(yè)貸款條件苛刻，必須要求土地、房產抵押，而貸款額度僅為土地、房產評估價值的50%-60%。
“可是企業(yè)可資產有限，致使授信額度不能用足。”靳保芳舉例，“以晶龍實業(yè)集團為例，銀行授信總額16.6億元，實際使用僅10.4億元。同時，相比基準利率上浮10%-25%的貸款利率，使得光伏企業(yè)融資成本居高不下。所以，靳保芳建議多實行信用或保證擔保，減少資產抵押，使企業(yè)用足授信額度;放寬流動資金貸款限制(自光伏行業(yè)調整以來，基本上各銀行都收回2年期及以上中長期融資項目)，給予優(yōu)惠利率，降低光伏企業(yè)財務負擔;加大對規(guī)模光伏電站待建項目的支持力度，通過推動下游光伏電站建設促進整個光伏行業(yè)發(fā)展;明確對小型分布式光伏站的融資扶持政策，推動光伏產品走進千家萬戶。
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