劉振亞：建議加快制定智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃

3月7日（星期五）下午3時(shí)，全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行，多名政協(xié)委員作大會(huì)發(fā)言。全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書記劉振亞作了題為《搶占第三次工業(yè)革命先機(jī)推動(dòng)能源發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》的發(fā)言。

劉振亞：

能源問題關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。大量能源消耗給保障能源安全可靠供應(yīng)帶來巨大壓力，同時(shí)也帶來日益突出的環(huán)境問題。特別是近年來東中部地區(qū)霧霾嚴(yán)重，給人民群眾生產(chǎn)生活、身心健康造成嚴(yán)重危害。目前京津冀魯、長(zhǎng)三角地區(qū)單位國土面積煤電裝機(jī)分別是西北地區(qū)的13倍、26倍，沿長(zhǎng)江平均30公里一個(gè)電廠，從南京到鎮(zhèn)江平均10公里一個(gè)電廠，嚴(yán)重超出環(huán)境承載能力。今后一個(gè)時(shí)期，我國能源需求仍將保持較快增長(zhǎng)，如不加快能源轉(zhuǎn)型，能源總量供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

隨著清潔能源、智能電網(wǎng)、信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷突破，以清潔能源開發(fā)利用為特征的新一輪能源革命正在興起，第三次工業(yè)革命孕育發(fā)展。從前兩次工業(yè)革命看，能源革命是工業(yè)革命的根本動(dòng)力。前兩次工業(yè)革命，中華民族都落后了，追趕了二百多年。經(jīng)過這些年的快速發(fā)展，我國特高壓、智能電網(wǎng)和清潔能源發(fā)展已經(jīng)走在世界前列，自主建成投運(yùn)了世界領(lǐng)先的“兩交四直”特高壓輸電工程；2013年我國水電裝機(jī)2.8億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)超過7500萬千瓦，均居世界第一；光伏發(fā)電裝機(jī)超過1500萬千瓦，是全球光伏發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)最快的國家。面對(duì)第三次工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，我國已具備有所作為、引領(lǐng)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。為此，建議：

一、加快發(fā)展清潔能源。重點(diǎn)是加快開發(fā)大型水電、大型風(fēng)電和大型光伏發(fā)電基地，高效有序發(fā)展各類分布式清潔能源，推動(dòng)我國能源從以化石能源為主、清潔能源為輔向以清潔能源為主、化石能源為輔轉(zhuǎn)變。我國清潔能源資源豐富，水電可開發(fā)資源6億千瓦；風(fēng)能、太陽能可開發(fā)資源分別為25億、27億千瓦，相當(dāng)于18億千瓦常規(guī)火電。加快開發(fā)這些清潔能源，完全可以將我國的非化石能源比重從2013年的9.8%提高到2020年的15%。如果風(fēng)電、太陽能發(fā)電能保持12%以上的年均增速，到本世紀(jì)中期我國清潔能源比重可以提高到50%左右。

二、實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是加快建設(shè)特高壓骨干網(wǎng)架和全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，促進(jìn)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地集約化開發(fā)，通過特高壓電網(wǎng)在全國范圍優(yōu)化配置，既解決棄水、棄風(fēng)、棄光等問題，又大幅度提高煤炭等化石能源開發(fā)配置效率。國家電網(wǎng)公司規(guī)劃到2020年建成“五縱五橫”特高壓骨干網(wǎng)架和27回特高壓直流工程，滿足5.5億千瓦清潔能源送出和消納的需要。同時(shí)，加快建設(shè)現(xiàn)代智能配電網(wǎng)，提升電網(wǎng)互動(dòng)水平，服務(wù)電動(dòng)汽車、智慧城市、智能家居等快速發(fā)展。

三、全面推進(jìn)電能替代。重點(diǎn)是實(shí)施“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來，來的是清潔電”。把工業(yè)鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，大幅減少直燃煤；大力發(fā)展電動(dòng)汽車、電氣化軌道交通等，減少石油依賴；以輸電替代輸煤，通過特高壓電網(wǎng)，把我國西部、北部富余電力大規(guī)模輸送到東中部地區(qū)，把周邊國家的電力大規(guī)模輸入我國，提高電力供應(yīng)保障能力，減少大氣污染。隨著新材料、儲(chǔ)能、電池等技術(shù)取得重大突破，將大幅降低清潔能源開發(fā)利用成本，提高經(jīng)濟(jì)性，終端能源大部分都可以用電能替代。

要加快發(fā)展清潔能源、實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略、全面推進(jìn)電能替代，電網(wǎng)都是不可替代的基礎(chǔ)平臺(tái)。建議在國家層面加快制定智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，配套出臺(tái)財(cái)稅、價(jià)格、投資、金融等政策，加快建設(shè)一批急需的特高壓和智能電網(wǎng)重點(diǎn)工程。