陳康平“兩會”提案聚焦分布式光伏發(fā)電

全國人大（3月5日-3月13日）全國政協(xié)（3月3日-3月12日）第十二屆全國人民代表大會第二次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議3月已經(jīng)正式開幕。作為環(huán)保事業(yè)中的重要一環(huán)，光伏產(chǎn)業(yè)在本次“兩會”中獲得了很大關(guān)注，而其中分布式光伏發(fā)電更是成為提案的熱點。

分布式光伏發(fā)電發(fā)展難點多，局域性微網(wǎng)助力解決瓶頸問題

此前中國國家能源局發(fā)布關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知，2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模在綜合考慮各地區(qū)資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、電網(wǎng)消納能力以及配套政策措施等因素基礎(chǔ)上確定，全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。針對很多業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑這一發(fā)展目標(biāo)，晶科能源認(rèn)為，分布式發(fā)電的瓶頸問題如果能解決，目標(biāo)會有望達(dá)成。

但如何實現(xiàn)800萬千瓦的新增裝機(jī)，目前分布式發(fā)電面臨著很多嚴(yán)峻的障礙和困難，其中融資是亟待解決的問題之一。目前融資管道單一，企業(yè)融資主要來自于銀行貸款，甚至主要來自于國開行，普通的商業(yè)銀行允許的融資年限較短，所以融資依然很困難。晶科能源CEO陳康平分析，除了融資問題，目前分布式發(fā)電還有其他問題存在，包括：適宜面積的屋頂資源稀缺，且屋頂尚存在使用者和擁有者在25年內(nèi)的存續(xù)性；目前分布式光伏商業(yè)模式單一，采取的合同能源管理模式在執(zhí)行過程中，各方利益方存在爭議，執(zhí)行操作上面臨一定的困難等等。

因此針對分布式發(fā)電的部分難點和障礙，在一系列調(diào)研的基礎(chǔ)上，兩會期間人大代表晶科能源陳總提出了分布式局域微網(wǎng)的建立的概念，希望能給行業(yè)帶來新的發(fā)展模式。提案可以具體可以細(xì)化成：1.通過由分布式投資方和微網(wǎng)內(nèi)使用者直接簽訂用量協(xié)議；2、分布式屋頂直接接入國家電網(wǎng)10KV支線；3、用電單位用量超過分布式發(fā)電量視同優(yōu)先使用太陽能電量；4、10KV支線內(nèi)由投資方進(jìn)行電費代收，分布式投資方和電網(wǎng)公司在10KV支線埠處進(jìn)行電費結(jié)算；實行峰谷電價的地區(qū)，按白天平均電價折算。

一般而言，地方的太陽能和風(fēng)能的發(fā)電總量不超過當(dāng)?shù)赜秒娍偭康?5%，就不會對當(dāng)?shù)氐碾娏空{(diào)配帶來技術(shù)上的沖擊和管理風(fēng)險。局域微網(wǎng)概念旨在打破傳統(tǒng)的“點對點”接入方式，在一個110KV變電站下的10KV支線內(nèi)把所有的分布式發(fā)電項目直接接入國家電網(wǎng)，讓電量在一個10KV支線的“微循環(huán)”中流動；分布式屋頂投資方和電力公司在10KV支線雙向計流埠處進(jìn)行管理結(jié)算；同時國家和地方可根據(jù)政策收取一定的電網(wǎng)過路費。這樣一來就達(dá)成了分布式微網(wǎng)電站投資方和業(yè)主的直接供電協(xié)定。真正意義上實現(xiàn)了三方共贏的局面。

晶科能源認(rèn)為，目前分布式屋頂和業(yè)主的接入方式，對于業(yè)主的區(qū)域位置依附性比較強(qiáng)，帶來諸多管理的問題。各個分布式專案相互獨立，他們分別接入國家電網(wǎng)和企業(yè)。一旦業(yè)主出現(xiàn)問題，將會對分布式屋頂電站投資方帶來巨大的投資風(fēng)險，而且在目前政策下，無法二次轉(zhuǎn)移到其他業(yè)主身上。此外，由于采用了“孤島系統(tǒng)”的保護(hù)措施，防止了在大電網(wǎng)斷電維護(hù)狀態(tài)下的微網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)電安全。

因此，陳總表示，局域微網(wǎng)的建立，通過電費代收、屋頂資源的有效利用以及投資者電費收益最大化，可充分化解投資者疑慮；同時通過屋頂資源的間接轉(zhuǎn)移、以及穩(wěn)定的投資收益在很大程度上提升了銀行的積極性，從而促進(jìn)分布式的更好、更快發(fā)展。

創(chuàng)新模式多，促進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展

在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的歐美國家，已經(jīng)有企業(yè)開始創(chuàng)新發(fā)展模式，推廣分布式發(fā)電，SolarCity及Sunpower的屋頂光伏系統(tǒng)租賃業(yè)務(wù)是其中的代表者。中國目前光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段推廣該模式較難。這是由于中國擁有屋頂?shù)募彝プ≌皇侵髁?，城?zhèn)發(fā)展腳步不是很均衡，中國百姓對于光伏還需要一個教育和接受的過程。但未來租賃業(yè)務(wù)是很好的創(chuàng)新發(fā)展模式，也將可能會是晶科開發(fā)的一項業(yè)務(wù)。

對于在中國國情下發(fā)展太陽能分布式發(fā)電，陳總建議了更多適合中國國情的方式，一是地方政府的努力，溝通擁有屋頂資源的且用電量大的工礦商企業(yè)，要求提高新能源使用比例，或通過梯度電價杠桿作用，鼓勵他們釋出屋頂。二是電網(wǎng)公司代收電費，解決收電費難的問題；三是地方政府對分布式光伏的補貼政策自動劃轉(zhuǎn)，解決補貼即時到位難的問題；四是鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，吸引養(yǎng)老基金，保險基金，支付寶等希望獲得長期穩(wěn)定收益的資本進(jìn)來，解決融資難的問題。

央行信貸政策落實到企業(yè)融資，推動中國分布式光伏發(fā)展

目前，央行已將2014年信貸政策工作意見下發(fā)給各分支機(jī)搆及各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，提出要抓好科技文化金融政策措施落實工作，開發(fā)適合高新技術(shù)企業(yè)需求特點的融資產(chǎn)品，支援新能源汽車、光伏等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。晶科能源認(rèn)為，光伏行業(yè)獲得信貸政策支持無疑會成為中國分布式發(fā)展的一個重要推動力。

“希望央行的各分支機(jī)搆和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)能為我們建設(shè)和投資分布式融資方面給予適當(dāng)支持。”陳總表示，“銀行要增強(qiáng)對光伏等新能源的認(rèn)識和了解，專業(yè)且公平設(shè)立貸融資的準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)、品質(zhì)、經(jīng)驗、團(tuán)隊和口碑。這樣能讓優(yōu)質(zhì)的，有品質(zhì)、有信譽、有持續(xù)發(fā)展能力的專業(yè)光伏行業(yè)從業(yè)者獲得珍貴的資金幫助，否則良莠不齊，導(dǎo)致電站品質(zhì)低劣，行業(yè)做壞”。

晶科能源已經(jīng)擁有累計并網(wǎng)項目達(dá)到213MW，2014年計劃再實現(xiàn)300MW的專案并網(wǎng)運行，并有400兆瓦的分布式儲備項目。