落實(shí)國務(wù)院《大氣污染行動計(jì)劃》電網(wǎng)公司如何行動？

記者：治理霧霾連續(xù)兩年成為“兩會”網(wǎng)民最關(guān)注的熱點(diǎn)話題，電網(wǎng)企業(yè)能為“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”做些什么？

尹正民：２０１３年，霧霾在全國呈蔓延擴(kuò)散態(tài)勢，除京津冀地區(qū)外，中東部地區(qū)也開始出現(xiàn)大面積、長時(shí)間霧霾天氣，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。霧霾形成的原因是多方面的，中國氣象局和中國社科院此前聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書》指出，中國霧霾天氣增多的主要原因，是化石能源消費(fèi)帶來的大氣污染物逐年增加，主要源于熱電排放、工業(yè)尤其是重化工生產(chǎn)、汽車尾氣、冬季供暖、居民生活及地面灰塵等。

黨中央、國務(wù)院高度重視以治理霧霾為重點(diǎn)的大氣污染防治問題。２月１２日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施跨區(qū)送電項(xiàng)目，合理控制煤炭消費(fèi)總量?？梢哉f，治理大氣污染是民生的最大期待，電網(wǎng)企業(yè)義不容辭、大有可為，要通過宏觀戰(zhàn)略思路和總體規(guī)劃，改善我們的生態(tài)環(huán)境，贏得“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”。

記者：湖北能源現(xiàn)狀是怎樣的？中部地區(qū)霧霾與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有關(guān)嗎？

尹正民：“一煤獨(dú)大”是湖北能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。湖北能源消費(fèi)以煤為主，煤炭占終端能源消費(fèi)比重高達(dá)６３．５％，而電力消費(fèi)占比僅為１３．１％。大量燃煤直接消費(fèi)嚴(yán)重污染了環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全?。校停玻档模担埃ィ叮埃碜匀济号欧牛玻埃プ笥襾碜詸C(jī)動車排放。預(yù)計(jì)到２０１５年和２０２０年，全省煤炭消費(fèi)將分別達(dá)到１．５９億噸和１．７８億噸。

“資源匱乏、需求旺盛、缺口較大”是湖北能源資源稟賦的顯著特點(diǎn)。湖北煤炭儲量不足全國的１％，發(fā)電用煤的９８％需要從外省購入。水電資源基本開發(fā)完畢，全省用電量６０％依靠火電，受鐵路運(yùn)力制約，電煤供應(yīng)時(shí)常緊張。預(yù)計(jì)“十二五”后兩年，湖北省全社會最高用電負(fù)荷每年增長約３３０萬千瓦，２０１５年達(dá)到３６００萬千瓦，電力缺額達(dá)到５００萬千瓦。２０２０年全省用電負(fù)荷超過５２００萬千瓦，電力缺額近２０００萬千瓦，電量缺額超過１０００億千瓦時(shí)。如僅依靠本地建設(shè)火電電源方式解決，２０１５年、２０２０年電煤新增供應(yīng)量分別為２０００萬噸、５０００萬噸，分別占目前全省電煤年消耗量的５０％、１２５％。

按照湖北省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，到２０１５年，全省單位生產(chǎn)總值能耗要比２０１０年下降１６％，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在６３．７萬噸、５８．６萬噸以內(nèi)。

而湖北環(huán)境承載力明顯不足，如僅依靠建設(shè)火電來滿足２０２０年２０００萬千瓦的電力缺額，那么屆時(shí)將新增二氧化硫排放量９０萬噸、氮氧化物排放量４０萬噸，使得ＰＭ２．５等環(huán)境問題的治理難度進(jìn)一步加大，湖北省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案確定的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

拋開環(huán)境承載能力的制約，還有兩大因素制約湖北近期難以大規(guī)模建設(shè)火電。其一，火電建設(shè)周期長。大型火力發(fā)電廠需要５至７年時(shí)間才能投產(chǎn)送電。２０２０年以前，湖北如果要建成２０００萬千瓦的火電機(jī)組，從工程的立項(xiàng)、可研、核準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)間來看，難度很大。其二，電煤難以保障。如果２０００萬千瓦裝機(jī)缺口全部靠火電機(jī)組填補(bǔ)，那么預(yù)計(jì)２０２０年湖北電煤消耗量將翻一番，需要輸入電煤７０００萬噸。一旦電煤價(jià)格上漲、運(yùn)力緊張，“資源稀缺買不到，路途遙遠(yuǎn)運(yùn)不來”的風(fēng)險(xiǎn)很大，單純依靠電煤保障電力供應(yīng)難以持續(xù)。

湖北能源現(xiàn)狀迫使我們必須改變傳統(tǒng)能源戰(zhàn)略下的思維模式，既要保障供給，又要清潔低碳，通過加快特高壓跨區(qū)輸電項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施電能替代戰(zhàn)略，促進(jìn)新能源蓬勃發(fā)展，打出電力“組合拳”，推動能源結(jié)構(gòu)的多元化和清潔化。

記者：一邊是缺電的隱憂，一邊是霧霾的陰影，特高壓跨區(qū)輸電能夠帶領(lǐng)我們走出“十面霾伏”嗎？

尹正民：為改善東中部地區(qū)的環(huán)境狀況，國家提出逐步降低東中部地區(qū)的煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)格限制新建燃煤電廠。一方面火電還要發(fā)展，不但要滿足日益增長的電力需求，同時(shí)還要替代低能效、高排放的煤炭利用；另一方面在東中部又沒有煤電建設(shè)的空間了。

國家能源局提出，要按照安全、綠色、集約、高效的原則，重點(diǎn)建設(shè)１４個大型煤炭基地、９個大型煤電基地、１２條“西電東送”輸電通道，在煤電基地就地發(fā)電，通過特高壓跨區(qū)電網(wǎng)，將“輸煤變?yōu)檩旊?rdquo;，使“電從遠(yuǎn)方來”。

特高壓跨區(qū)輸電是治理霧霾的有效手段。湖北電網(wǎng)作為三峽外送的起點(diǎn)、西電東送的通道、南北互供的樞紐、全國聯(lián)網(wǎng)的中心，在２００９年率先“吃螃蟹”，建成世界首條１０００千伏晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程，為湖北新增北方火電３００萬千瓦，每年可節(jié)約電煤７００余萬噸，相當(dāng)于“支援”一個葛洲壩電站。工程已安全運(yùn)行５年，累計(jì)輸送電量４１５億千瓦時(shí)，最大輸送功率達(dá)５７２萬千瓦，有效緩解了湖北電網(wǎng)缺電局面。

因此，建設(shè)特高壓電網(wǎng)、拓寬外電入鄂通道是必然的戰(zhàn)略選擇。特高壓電網(wǎng)就是電力的高速公路，并且可以說是６車道、８車道甚至１０車道的高速公路。增加特高壓在湖北的落點(diǎn)，好比增加高速公路在湖北的過境和開口，有利于保障全省能源安全。此外，特高壓電網(wǎng)輸電的經(jīng)濟(jì)性更優(yōu)，經(jīng)測算，正在等待核準(zhǔn)的“雅安-武漢”特高壓工程到湖北的電價(jià)，低于目前湖北火電標(biāo)桿電價(jià)０．０２－０．０７元／千瓦時(shí)，價(jià)格優(yōu)勢明顯。特高壓電網(wǎng)輸電更加環(huán)保，根據(jù)國際綠色和平組織發(fā)布的報(bào)告推算，特高壓每輸送１億千瓦時(shí)電力，可使負(fù)荷中心減排ＰＭ２．５約７噸，ＰＭ１０約１７噸，減排二氧化硫、氮氧化物約４５０噸。

未來通過特高壓跨區(qū)送電，把煤電基地大規(guī)模建設(shè)的高效的、低排放的煤電輸送到東中部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)終端用能的“以電代煤”，將是特高壓電網(wǎng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。從長遠(yuǎn)保障湖北能源安全和電力可靠供應(yīng)的高度，必須加大跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)力度，確保省外電力入鄂通道暢通，實(shí)現(xiàn)“煤從空中走，電自全國來”的目標(biāo)。

建議國家有關(guān)主管部門支持加快外電入鄂特高壓電網(wǎng)建設(shè)，盡快核準(zhǔn)雅安—荊門—武漢１０００千伏交流特高壓輸變電工程，保障四川等西南地區(qū)水電資源能夠暢達(dá)湖北。同意蒙西—荊門—長沙１０００千伏交流特高壓輸變電工程開展前期工作，為湖北省接受內(nèi)蒙古等北方能源大省火電資源創(chuàng)造條件。

記者：落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》，電網(wǎng)企業(yè)將如何行動？

尹正民：為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》，盡快解決我國嚴(yán)重霧霾天氣問題，國家電網(wǎng)公司積極倡導(dǎo)“以電代煤、以電代油”的能源消費(fèi)新理念，提高社會電氣化水平，引導(dǎo)社會主動選擇電能，淘汰高污染、低效率的用能方式。

實(shí)施電能替代是提高發(fā)展質(zhì)效的有效手段。研究表明，我國電力占終端能源消費(fèi)比重每提高一個百分點(diǎn)，單位ＧＤＰ能耗可下降４％。１噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量的電創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分別為等當(dāng)量石油、煤炭的３倍和１７倍。因此，加大電能推廣力度，推進(jìn)工業(yè)、交通電氣化，實(shí)現(xiàn)電能替代煤炭、石油等終端能源消費(fèi)，能夠大量減少污染物排放，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

湖北省電力公司將在城市集中供暖、商業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域大力推廣熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄等電能替代工程。在居民生活領(lǐng)域積極推廣“家庭電氣化”,在城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)大力推廣“煤（氣）改電”。結(jié)合全省電氣化鐵路和武漢市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，積極助力推動交通領(lǐng)域電氣化。力爭２０１４年通過實(shí)施電能替代，推廣熱泵應(yīng)用面積７５萬平方米，電力蓄能設(shè)備容量４萬千瓦，增加用電容量８０萬千伏安，實(shí)現(xiàn)電能替代電量２０億千瓦時(shí)，并隨著相關(guān)支持政策逐步到位，到２０２０年累計(jì)實(shí)現(xiàn)電能替代電量１３０億千瓦時(shí)，最終使得城市霧霾明顯改善，能源開發(fā)和利用效率顯著提升。

記者：霧霾也引爆了電動汽車市場，很多消費(fèi)者在擔(dān)心充電問題不好解決，電網(wǎng)企業(yè)如何解決充電“最后一公里”問題？

尹正民：我國已經(jīng)邁入汽車社會，機(jī)動車保有量超過２．５億輛，目前國內(nèi)小汽車每百公里平均油耗約為８．１升，每公里向空氣中排放二氧化碳約１９０克。與普通燃油汽車相比，電動汽車百公里能耗為１０度電，且不產(chǎn)生排放污染，節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢明顯。隨著政府陸續(xù)出臺優(yōu)惠政策，從車輛準(zhǔn)入、運(yùn)營成本、城市規(guī)劃等方面增強(qiáng)電動汽車市場競爭力，電動汽車市場日趨火爆。在湖北省內(nèi)，東風(fēng)汽車公司生產(chǎn)的電動汽車正在進(jìn)入出租車、公交、私人家庭，各方都很關(guān)注充電的“最后一公里”——充電網(wǎng)絡(luò)的布局與建設(shè)。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署，截至２０１３年底，湖北省電力公司已投資２．６億元，建成了整車充電站６座，簡易充電站１４座，充電樁３５０個。預(yù)計(jì)到２０１５年末，投資總額將達(dá)３.８億元，建成２０座充電站，２０２０個充電樁，覆蓋全?。保穫€地市州，滿足全省電動汽車充電需求。

記者：治理霧霾也呼喚清潔能源先行，湖北光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展前景怎樣？

尹正民：大力發(fā)展綠色清潔的新能源是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、治理霧霾的重要舉措，也是電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)前的重點(diǎn)工作。２０１３年，湖北生物質(zhì)、垃圾發(fā)電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量同比分別增長２３％、１８.４％、１１３％、３００％，全省已建成并網(wǎng)清潔能源電廠４７座，裝機(jī)總?cè)萘繛椋福?３８萬千瓦，當(dāng)年發(fā)電量２６.５７億千瓦時(shí)，湖北能源結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻變化。

目前，湖北恩施、隨州等地區(qū)有多個大規(guī)模風(fēng)電項(xiàng)目處于在建和并網(wǎng)前期準(zhǔn)備階段，預(yù)計(jì)到２０１５年底，全省風(fēng)電裝機(jī)容量將突破２００萬千瓦。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)也迎來利好，２０１３年８月，國務(wù)院對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)０.４２元。太陽能發(fā)電成本快速下降，多晶硅價(jià)格下降４５.８４％，預(yù)計(jì)２０２０年度電成本在２０１０年基礎(chǔ)上下降近５０％，２０２０－２０３０年可實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。湖北襄陽、鄂州、宜昌、黃石四市入選國家首批創(chuàng)建新能源示范市，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮堋⒕G色建筑等，到２０１５年，新能源消費(fèi)占比要達(dá)到６％左右。

湖北省電力公司積極服務(wù)新能源并網(wǎng)運(yùn)行，近兩年，公司已投資２.３億元，為１６座清潔能源電廠配套建設(shè)上網(wǎng)線路２３７.３公里，確保新能源項(xiàng)目“發(fā)得出”、“用得上”。公司還將從規(guī)劃引導(dǎo)、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行等方面為綠色清潔能源的開發(fā)利用創(chuàng)造便利條件，全力保障新能源項(xiàng)目建成后能及時(shí)上網(wǎng)、全額收購、發(fā)揮作用。

記者：除了這些“組合拳”，還有什么方法可以減少污染物排放？

尹正民：我們還可以通過“綠色調(diào)度”來減少二氧化碳等污染物排放，充分利用好水電資源，優(yōu)化火電資源配置，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

近年來，湖北電網(wǎng)與華東電網(wǎng)開展水電峰枯置換工作，在夏季豐水期將湖北富余水電送往華東，在冬季枯水期將華東火電返還湖北，既保證湖北省水電資源的充分利用，減少棄水損失，同時(shí)在華中和華東兩個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)水電、火電的互濟(jì)，提高電力供應(yīng)保障。近三年累計(jì)置換６１億千瓦時(shí)，水能利用提高率大于６％。

在火電資源調(diào)配方面，堅(jiān)持高效機(jī)組優(yōu)先調(diào)用的原則。２０１３年湖北電網(wǎng)６０萬千瓦及以上大機(jī)組設(shè)備利用小時(shí)數(shù)比中小型機(jī)組高４００小時(shí)；配合政府部門大力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，全年關(guān)停小火電機(jī)組７３.８萬千瓦；通過綠色調(diào)度，全年節(jié)約標(biāo)煤消耗７２萬噸，減少火電企業(yè)成本支出５.６億元。

去年，湖北電網(wǎng)還首次將新疆低谷時(shí)段的風(fēng)電，通過電力絲綢之路，跨越３０００多公里送到湖北，全年共外購電量６８億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約２１４萬噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放５７８萬噸。