中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立電網(wǎng)信息化亟待破局

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組昨天成立，并在北京召開(kāi)了第一次會(huì)議。會(huì)議要求把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，并提出了具體目標(biāo)，也就是：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力。

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富。目前已有40多個(gè)國(guó)家頒布了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家安全戰(zhàn)略，僅美國(guó)就頒布了40多份與網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的文件。美國(guó)還在白宮設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)辦公室”，并任命首席網(wǎng)絡(luò)官，直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。

在中國(guó)，今年是中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20周年。截止到去年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%;手機(jī)用戶超過(guò)12億，國(guó)內(nèi)域名總數(shù)1844萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)站近400萬(wàn)家，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國(guó)有3家。去年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶達(dá)到3億，全國(guó)信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)超過(guò)28%，電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬(wàn)億元人民幣。

成績(jī)很顯著，問(wèn)題也不少。比如，我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬和國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大差距。以信息化驅(qū)動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)還是很繁重的。

在全面深化改革的大背景下，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央層面設(shè)立一個(gè)更強(qiáng)有力、更有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)，它的近期、中期、遠(yuǎn)期效果都相當(dāng)值得期待。毫無(wú)疑問(wèn)，信息化將成為全面深化改革的重要助力。

經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委將就此評(píng)論。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在黨的十八大報(bào)告里，“信息”一詞共出現(xiàn)18次，“信息化”出現(xiàn)12次。如此提及“信息”和“信息化”，在此前黨和國(guó)家的重要文獻(xiàn)里從未有過(guò)。這是否意味著，在中央提出全面深化改革的新時(shí)期，信息化將成為全面深化改革的重要助力?

魯政委：是的，這個(gè)毫無(wú)疑問(wèn)，從近現(xiàn)代的歷史來(lái)看，其實(shí)每一輪一個(gè)國(guó)家的快速的發(fā)展，甚至成為世界強(qiáng)國(guó)都是抓住當(dāng)年的那一代的技術(shù)革命，我們從下一代的技術(shù)革命來(lái)講，幾乎所有的人都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這樣一個(gè)事實(shí)，未來(lái)的信息化和其他方面的結(jié)合，比如和工業(yè)化等等其他方面的融合，會(huì)是下一代的主導(dǎo)全球的技術(shù)浪潮的關(guān)鍵，所以我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程當(dāng)中我覺(jué)得我們一定要牢牢的抓住這個(gè)，我覺(jué)得中央的這個(gè)決策其實(shí)是非常具有前瞻性，而且是非常英明的。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息是國(guó)界交流的，信息流引導(dǎo)了技術(shù)流、資金流、人才流，那么信息資源日益成為了重要的生產(chǎn)要素和社會(huì)要素，剛才魯政委先生也解讀了這方面的內(nèi)容，那么我國(guó)將信息化上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，您覺(jué)得有哪些的具體要求是我們首先要比較重視的?

魯政委：其實(shí)我想習(xí)近平總書(shū)記在這個(gè)里面已經(jīng)講的非常清楚了，我覺(jué)得主要就是這么幾個(gè)方面，第一個(gè)就是要要過(guò)硬的技術(shù)，就是我們要有自己的這樣子的一個(gè)國(guó)硬的網(wǎng)絡(luò)信息方面的技術(shù)。第二個(gè)就是要有豐富全面的信息服務(wù)，要有繁榮的網(wǎng)絡(luò)文化。第三個(gè)就是要有良好的信息技術(shù)設(shè)施。第四個(gè)就是要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的人才。最后一個(gè)就是要搞好國(guó)際的交流，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)天然就是開(kāi)放的，不是封閉的。

應(yīng)該在什么樣的立法方面一些推進(jìn)和拓展?

魯政委：我想從立法來(lái)講，因?yàn)槲覀冞^(guò)去的很多法律其實(shí)主要的都是基于對(duì)于工業(yè)化的這樣一些立法，那么當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息這些來(lái)了之后我們發(fā)現(xiàn)，其實(shí)很多的權(quán)利它不是一個(gè)基于特定的這樣一個(gè)實(shí)體存在的物的東西，這個(gè)對(duì)我們比如說(shuō)未來(lái)的對(duì)于一些權(quán)利的新的界定，我覺(jué)得都是一個(gè)挑戰(zhàn)，當(dāng)然尤其在融資當(dāng)中，因?yàn)槲沂亲鼋鹑诘?，這個(gè)體現(xiàn)的更明顯，我們做銀行的很多你有東西抵押給我，實(shí)實(shí)在在的東西我知道怎么跟你做，可是如果你沒(méi)有東西現(xiàn)在對(duì)我們就是一個(gè)挑戰(zhàn)，而挑戰(zhàn)很多的就是來(lái)自現(xiàn)有的法規(guī)，當(dāng)這么做的時(shí)候，我能不能主張到我的權(quán)利，當(dāng)然對(duì)于信息這種融資來(lái)說(shuō)其實(shí)很多不是銀行可以做的，那怎么樣立法來(lái)保障他們。

從數(shù)量上來(lái)看，中國(guó)無(wú)疑是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的大國(guó)了，然而論到水平可能還屬于弱國(guó)之列，當(dāng)前您覺(jué)得我國(guó)的信息化建設(shè)還面臨著哪些比較困難的問(wèn)題?

魯政委：困難的問(wèn)題主要是在以下的四個(gè)方面，第一個(gè)我們目前的應(yīng)該說(shuō)具有網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)能力的，我們其實(shí)很多口都有，你比如我們的電信，我們的廣播這個(gè)系統(tǒng)，甚至按照現(xiàn)在新的技術(shù)發(fā)展，甚至包括電網(wǎng)系統(tǒng)它也能夠承載可能的將來(lái)的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸功能，如果是這樣子的話，但是我們現(xiàn)在的條塊分割并沒(méi)有被有效的整合起來(lái)。第二個(gè)也就是我們的互聯(lián)互通沒(méi)有搞好，其實(shí)這個(gè)就跟第二個(gè)問(wèn)題有關(guān)系，就是我們目前仍然存在比較明顯的行政壟斷，由于網(wǎng)民很多吐槽的，國(guó)外的網(wǎng)速比我們要快的多，但是收費(fèi)比我們要便宜的多，包括不同的網(wǎng)絡(luò)之間的互相的聯(lián)通也都比我們要容易的多，即使同樣我們國(guó)內(nèi)的企業(yè)到國(guó)外提供的上網(wǎng)速度也更快，結(jié)果費(fèi)用比國(guó)內(nèi)還低，所以我覺(jué)得行政壟斷的問(wèn)題是要突破的。第三個(gè)問(wèn)題就是開(kāi)放自律，就是說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)開(kāi)放的世界在這個(gè)上面人是總體上是比較自由的，但是是不是說(shuō)這樣的自由我們就不需要有一個(gè)邊點(diǎn)，就是怎么樣處理好開(kāi)放和自律的關(guān)系，這是第三個(gè)問(wèn)題。第四個(gè)就是我們說(shuō)的金融支持的問(wèn)題，因?yàn)閺膫鹘y(tǒng)的我們這樣一個(gè)無(wú)論是以發(fā)債還是說(shuō)銀行貸款的這種融資，我覺(jué)得其實(shí)都沒(méi)有辦法支持現(xiàn)在高風(fēng)險(xiǎn)的這種互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，尤其是它有一個(gè)想法，這種東西你都可以給它融資，國(guó)外的很多的網(wǎng)絡(luò)信息的企業(yè)都是以這種方式發(fā)展起來(lái)的，可是在我們國(guó)內(nèi)目前有大量的民間資金需要尋找出口，可是又由于擔(dān)心權(quán)益得不到保護(hù)，這些資金不順暢，那我們?cè)趺礃觼?lái)解決這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得這四個(gè)方面是最大的難題。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，很多領(lǐng)域可能都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，在很多的國(guó)家已經(jīng)提升到了一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的角度，這個(gè)也就決定了在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，我們自身也要認(rèn)清一下目前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，那么如何才能夠從網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，您覺(jué)得需要哪幾步要走?

魯政委：首先我們從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)變成強(qiáng)國(guó)，我們有其他的經(jīng)濟(jì)體所不具備的優(yōu)勢(shì)，我們說(shuō)到中國(guó)天然的，由于幅員遼闊、由于人口眾多，我們天然的具有產(chǎn)生大的應(yīng)用信息技術(shù)的這樣的企業(yè)的基礎(chǔ)，比如說(shuō)我們看到電商，中國(guó)的電商毫無(wú)疑問(wèn)在全球現(xiàn)在規(guī)模是前列的，比如說(shuō)中國(guó)這樣子的我們往往沒(méi)有足夠的資金說(shuō)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的設(shè)備，那么怎么解決這個(gè)問(wèn)題呢?我們現(xiàn)在的云計(jì)算，我們?cè)谝粋€(gè)廉價(jià)的低成本的設(shè)備的情況下，如何進(jìn)行高速的安全的運(yùn)算，其實(shí)在中國(guó)也提供了一個(gè)很大的市場(chǎng)，那么一旦有了這樣一個(gè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，那就使得它可能通過(guò)商業(yè)化的方式能夠良性的向前發(fā)展，所以我覺(jué)得這為我們成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)奠定了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，未來(lái)就是要處理好我覺(jué)得是兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)就是重大的關(guān)鍵技術(shù)的突破與運(yùn)用技術(shù)的，就是依托于中小企業(yè)的科技型的、創(chuàng)業(yè)性的創(chuàng)新，這個(gè)中間我們?cè)趺礃幼龊茫簿褪钦蒲泻褪袌?chǎng)的這些企業(yè)之間如何要很好的協(xié)調(diào)。