全國政協(xié)委員、漢能集團董事局主席李河君針對分布式光伏的發(fā)展做提案，目前發(fā)電投資商的積極性將受到嚴重挫傷，建議中央政府要完善度電補帖政策，免除光伏發(fā)電企業(yè)的一切稅收和行政事業(yè)收費，地方政府要積極配合中央政府加大補貼力度。
目前，分布式光伏的發(fā)展仍然面臨著很多困難。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對大智慧通訊社表示，目前分布式光伏的發(fā)展依然面臨著不小的困難。首先，優(yōu)質的可以用作分布式光伏安裝的屋頂依然是稀缺資源，分布式光伏電站開發(fā)商會擔心屋頂擁有者在25年內的存續(xù)性；其次，分布式光伏電站融資渠道單一，主要來自于銀行貸款，融資依然很困難；第三，目前分布式光伏商業(yè)模式單一，采取的合同能源管理模式在執(zhí)行過程中，各個利益方存在爭議，發(fā)展面臨一定的困難。
李河君指出，現(xiàn)行度電補貼水平是影響分布式電站大規(guī)模發(fā)展的關鍵所在。度電補貼的初衷主要是鼓勵自發(fā)自用，而現(xiàn)行采購電價加上0.42元/千瓦時度電補貼的最終電價成為衡量光伏發(fā)電效益的標準。從目前國家能源局公布的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的14省市的銷售電價看，除上海、北京外，其他省市10KV以下的工商企業(yè)用戶銷售電價加上0.42元補貼，用戶能夠得到的理論收入基本上低于每千瓦時1.15元，其標準安裝條件的財務內部收益率也僅有8%。
他說，如果所建設的分布式光伏發(fā)電全部按照火電脫硫電價加上0.42元補貼賣給供電部門，14省市的平均上網電價將在0.9元/千瓦時左右。在這種狀況下，發(fā)電投資商的積極性將受到嚴重挫傷。
李河君還建議，中央政府在政策和財力上扶持電網公司進行技術改造，學習歐美的分布式電站并網解決方案，提高國內光伏電站并網的接納能力，從根本上解決國家電網和地方電網的光伏電站并網問題；金融機構優(yōu)先扶持有行業(yè)技術優(yōu)勢、資金實力雄厚、渠道建設完善的光伏龍頭企業(yè)。
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