山東“直購電”準(zhǔn)入門檻高不足以觸動電網(wǎng)利益

山東電力市場化改革釋放新的信號?！渡綎|省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作方案》日前獲得國家能源局的批復(fù)正式啟動，電廠和終端購電大用戶之間面對面交易終成現(xiàn)實。試點直購100億千瓦時。

“目前正在制定用電企業(yè)用戶市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，待各地將有意向的用戶名單報上來后，對用戶準(zhǔn)入資格初審。”山東省經(jīng)信委電力處處長麻書杰3日接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，目前發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)直接交易的前期工作都在進行當(dāng)中，尚未確定企業(yè)名單。

據(jù)麻書杰介紹，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易其實是大用戶直購電的延伸。早在2010年，山東省曾就試點大用戶直購電向當(dāng)時的國家電監(jiān)辦提交了相關(guān)方案，但一直未得到批復(fù)。

根據(jù)山東試點方案，山東將每年拿出100億千瓦時的電量用于直接交易試點。但不并是所有的用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)都可以參與直接交易試點。

“主要是針對國家級、省級以上高新技術(shù)企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，及能效標(biāo)桿企業(yè)，全年用電量超過5000萬千瓦時以上、且無自備電廠的企業(yè)。”麻書杰告訴記者。

而且，山東幾十家統(tǒng)調(diào)電廠也并非全部可以與用電企業(yè)直接交易，火力發(fā)電機組單機容量原則上在30萬千瓦及以上、近2年內(nèi)未發(fā)生重大及以上環(huán)保事故、未曾受到環(huán)保處罰的發(fā)電企業(yè)，才能參與交易試點。

據(jù)記者了解，山東將暫采取年度合約交易模式。電力用戶購電價格由直接交易成交電價、輸配電價、政府性基金和附加組成。其中，直接交易成交電價由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，輸配電價等由國家價格主管部門核定。發(fā)用電企業(yè)躍躍欲試

“對于發(fā)用電企業(yè)來說，電量直接交易是雙贏的。發(fā)電企業(yè)和電力用戶可以自主協(xié)商進行電力直接交易，自行確定電量、電價等，然后委托電網(wǎng)企業(yè)輸送給電力用戶。”國電山東公司總經(jīng)理助理付明時告訴記者，改革交易方式最關(guān)鍵還在于引入了競爭。目前普遍采用的電力交易模式，是電廠將發(fā)電量售給電網(wǎng)企業(yè)，用電企業(yè)要向電網(wǎng)購買電量，電網(wǎng)企業(yè)在其中占據(jù)主導(dǎo)地位。

付明時表示，盡管目前拿出試點的電量有限，但有利于調(diào)動發(fā)用電企業(yè)的積極性。當(dāng)前山東各地發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價各不相同，一般都在0.43元左右一度，而終端工業(yè)用電為0.80元到1元左右。如果是直供電，扣除各種費用，企業(yè)大約每度電可節(jié)省五六分錢左右。

“而對于發(fā)電企業(yè)來說，那些以前可發(fā)可不發(fā)的電，有了直購渠道后就意味著效益增加。如抽水蓄能發(fā)電上網(wǎng)電價超過0.20元，連成本都不夠，如果能夠進入直購電，則意味著增加效益。”付明時表示。

相對于發(fā)電企業(yè)而言，用電大戶對于電量直接交易更為迫切。“最直接的好處就是購電成本降低。”淄博一家用電量超5000萬千瓦時的企業(yè)的辦公室主任李凡告訴導(dǎo)報記者，他們已向當(dāng)?shù)亟?jīng)信委申報直購電。據(jù)李凡介紹，一度電節(jié)省五六分錢雖然看起來不多，但一年下來就可節(jié)約幾百萬元。

據(jù)了解，盡管山東進行直購電試點的方案此前未獲批復(fù)，但2013年6月大唐黃島發(fā)電公司率先與中國石化青島煉油化工有限責(zé)任公司簽訂了大用戶直購電合作框架協(xié)議。記者致電中國石化青島煉油化工有限責(zé)任公司，但該公司運營部工作人員表示不便透露直購電相關(guān)情況。

記者從青島市經(jīng)信委了解到，該市已確定推薦中石化青島煉化有限公司、聯(lián)通青島分公司等企業(yè)參與與發(fā)電企業(yè)的直接交易。不足以觸動電網(wǎng)利益。

“電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，增加了市場競爭者，改變了電網(wǎng)一家獨大的局面，有利于企業(yè)和電廠對價格做出迅速反應(yīng)，并提高電網(wǎng)運行效率，最終建立價格由價值決定、反映供求關(guān)系和能源消耗補償?shù)亩▋r機制。”山東大學(xué)電氣工程學(xué)院教授張利4日告訴記者，在發(fā)電側(cè)和用電側(cè)引入競爭機制，建立多買多賣的多邊交易市場，可以充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動電力企業(yè)與用戶節(jié)能降耗，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

張利認(rèn)為，高新技術(shù)企業(yè)參與大用戶直購電有利于能源資源向優(yōu)勢行業(yè)配置，化解了社會對高耗能企業(yè)借機抬頭的擔(dān)憂。但張利認(rèn)為，電力交易市場引入競爭，給了企業(yè)選擇權(quán)的同時，企業(yè)也相應(yīng)增加了違約風(fēng)險。

“從山東試點方案看，直接交易的電量每年只有100億千瓦時，僅占全省用電量的2%，不足以觸動電網(wǎng)利益。相對于龐大的市場需求，單一市場主體交易電量不超過10億千瓦時的限額，也難以改變大多數(shù)發(fā)用電企業(yè)現(xiàn)有的供需格局。”卓創(chuàng)資訊分析師王曉刊認(rèn)為，目前電價的核算方式不透明，尤其是輸配電費、線路損耗費等，電量直接交易還需要諸多配套措施跟進，如核定輸配電成本等。