2013年電力行業(yè)發(fā)展，無論是傳統(tǒng)電力還是新能源電力，都在政策規(guī)范下有序向前推進。細數下2013年關于電力改革的七大政策
1.國務院整合能源局電監(jiān)會
2013年3月10日，中國國務院披露機構改革和職能轉變方案，國務院將重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。
國務院將把國家能源局、電監(jiān)會的職責進行整合，重新組建國家能源局，不再保留電監(jiān)會。主要進行擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監(jiān)督管理等方面工作。改革后，國家能源局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。
2.能源相關行政審批權下放或取消合計19項
2013年5月15日，中國政府網發(fā)布《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。在決定取消和下放的117項行政審批項目中，能源類項目數量居首。國家能源局隨后發(fā)布公告，宣布取消和下放12項涉及能源領域的行政審批權，其中包括水電、火電、風電、電網、油氣管道等。
7月22日，中國政府網發(fā)布《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》，這是國務院第二次大規(guī)模取消和下放行政審批項目。在此次取消和下放行政審批項目中，與能源有關的共7項。下放到地方的能源類行政審批項目只有一項，即電力業(yè)務許可證核發(fā)。
3.大用戶直購電交易開啟新局面
2013年大用戶直購電政策密集出臺。5月18日，國務院批轉發(fā)展改革委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中明確提出“推進大用戶直購電和售電側電力體制改革試點”。7月29日，國家能源局發(fā)布的《關于當前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關事項的通知》指出，今后國家有關部門對于電力直接交易試點將不再進行行政審批。各地必須加快推進電網輸配電價測算核準工作。10月21日，國家能源局和工信部發(fā)布《規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易》的通知，明確提出支持各地開展規(guī)范的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，并要求糾正各種變相的讓利優(yōu)惠行為，加強監(jiān)督管理。
同時，多地積極推進大用戶直購電工作?！督洕^察報》統(tǒng)計數據顯示，2013年11月前確定并啟動了直購電工作的主要有十二個省，其中吉林、廣東、遼寧、安徽，福建、江蘇、黑龍江為試點省，湖南、四川、山西、甘肅和貴州則是在國務院提出“簡政放權”政策后提出將開展大用戶直購電，并擬定了相關試點細則或方案。
4.發(fā)展改革委通知下調部分地區(qū)發(fā)電企業(yè)上網電價
《國家發(fā)展改革委關于調整發(fā)電企業(yè)上網電價有關事項的通知》下發(fā)，決定在保持銷售電價水平不變的情況下適當調整電價水平。通知指出，降低有關省（區(qū)、市）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標桿上網電價。各地未執(zhí)行標桿電價的統(tǒng)調燃煤發(fā)電企業(yè)上網電價同步下調；同時，適當降低跨省、跨區(qū)域送電價格標準。該電價調整自今年9月25日起執(zhí)行。
除四川、云南不變外，降低北京、上海、江蘇、浙江等27個?。▍^(qū)、市）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標桿上網電價，其中，上海、江蘇、浙江下調幅度最多，為2.5分/千瓦時（含稅），其次是廣西，為2.2分/千瓦時（含稅），黑龍江下調的幅度最小，為0.6分/千瓦時（含稅），其余省市大部分下調幅度在1～2分/千瓦時（含稅）之間。
5.發(fā)展改革委調整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價
8月底，發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定在保持現有銷售電價總水平不變的情況下，主要利用電煤價格下降騰出的電價空間，適當提高可再生能源電價附加、脫硝電價標準，新增除塵電價，以支持可再生能源發(fā)展，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行脫硝、除塵改造，改善大氣質量。
通知明確，自今年9月25日起，將除居民生活和農業(yè)生產用電之外的其他用電可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分錢提高到1.5分錢；將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高到1分錢；對煙塵排放濃度低于30毫克/立方米（重點地區(qū)20毫克/立方米）的燃煤發(fā)電企業(yè)實行每千瓦時0.2分錢的電價補償。
6.國家將逐步調整銷售電價結構8類精簡至3類
發(fā)展改革委2013年6月初披露，已下發(fā)通知決定逐步調整我國銷售電價分類結構，將現行主要依據行業(yè)、用途分類，逐步調整為按用電負荷特性為主分類，把現行居民生活、非居民照明、商業(yè)、非工業(yè)、普通工業(yè)、大工業(yè)、農業(yè)生產用電價格等8類銷售電價，逐步歸并為居民生活、農業(yè)生產、工商業(yè)及其他用電價格3個用電類別，每個類別再按用電負荷特性進行分檔。將現有的主要依據行業(yè)分類的8類銷售電價逐步并為農業(yè)生產、工商業(yè)及其他用電價格3個用電類別，合并后會相應擴大農業(yè)用電范圍。
發(fā)展改革委稱此舉可減輕學校、社會福利、農林牧漁業(yè)生產單位電費支出每年約30億元。業(yè)內人士認為，這不僅是對新能源電價補貼做重新審視，同時也可能用電價調整推動僵化的電力體制改革。
7.國家決定對電解鋁企業(yè)實行階梯電價
發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部2013年12月發(fā)布通知，自2014年1月1日起對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策。業(yè)內人士透露，未來更多行業(yè)將引入差別價格政策，以市場手段去產能有望提速。
《通知》明確，根據電解鋁企業(yè)上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執(zhí)行正常的電價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。據悉，電價在電解鋁成本中占比最大，約占總成本的40%左右。差別電價將有效迫使超過能源消耗限額標準和環(huán)保不達標的鋁冶煉產能退出市場。
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