政策未明、融資困難、屋頂難租——分布式光伏推廣遇“攔路虎”

近日，泉州第二批“金太陽示范工程”光伏發(fā)電項目開始提交并網(wǎng)申請，預示著光伏并網(wǎng)發(fā)電新政出臺后，泉州光伏發(fā)電首波并網(wǎng)潮到來。不過，自2013年開始，太陽能光伏“金太陽示范工程”不再進行新增申請審批，原來的光伏初裝補貼政策終結(jié)，取而代之的是度電補貼方式。

國家扶持光伏企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)銷市場，以及鼓勵分布式光伏電站建設的意圖已經(jīng)很明顯。但就泉州光伏企業(yè)目前的反應來看，各家企業(yè)對于分布式電站的建設仍處于觀望狀態(tài)，更確切地說，是期待更高額度的度電補貼。

第二批“金太陽”項目提交申請

據(jù)泉州市經(jīng)貿(mào)委相關(guān)工作人員透露，泉州第二批“金太陽示范工程”之一的南安陽光大地光伏發(fā)電20兆瓦示范項目，已于上周提交并網(wǎng)申請，目前該申請已上報省經(jīng)貿(mào)委，預計近一兩周內(nèi)就能得到答復，并有望成為泉州第二批“金太陽示范工程”中首個并網(wǎng)發(fā)電的項目。

與此同時，同為該示范工程項目之一的晉江市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金太陽10兆瓦示范項目，其項目負責人金保利(泉州)科技實業(yè)有限公司董事長助理李永昌也于近日向記者表示，該項目在2014年春節(jié)前即可具備并網(wǎng)試運行條件，預計6月份就能正式并網(wǎng)運行。

并網(wǎng)發(fā)電等于是為光伏發(fā)電打開了市場銷路，形成光伏產(chǎn)業(yè)的長效盈利模式。據(jù)泉州市發(fā)改委負責新能源工作的相關(guān)科室工作人員介紹，泉州市第二批“金太陽示 范工程”項目共有4個，除上述兩項外，還包括南安豪華光伏發(fā)電12兆瓦示范項目和永春工業(yè)園均石能源光伏發(fā)電10兆瓦示范項目。

分布式光伏規(guī)模將超6成

按照“金太陽示范工程”項目的補貼原則，以上四個項目都能按照項目總投資的50%得到國家補助。而事實上，真正意義上的國內(nèi)光伏市場打開，從2012年 11月1日才開始——國家電網(wǎng)公司實施光伏發(fā)電并網(wǎng)新政，對適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項目提供免費并網(wǎng)服務。“到了2013年，國家對于分布式電站的政 策傾斜更加明顯。”2009年開始進軍光伏產(chǎn)業(yè)的泉州豪華光電科技有限公司董事長林文須觀察分析道。

事實的確如此。從2013年7月出 臺的光伏“國八條”，到8月國家發(fā)改委價格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項目的補貼為0.42元/千瓦 時，光伏業(yè)逐漸扭虧為盈。近日，國家能源局組織召開光伏發(fā)電說明會，再次提出要大力推動分布式光伏發(fā)展，未來分布式光伏的規(guī)模要遠遠超過地面光伏電站。而 根據(jù)2013年11月國家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設規(guī)模意見的函》中所透露的數(shù)據(jù)，分布式光伏占比應該會超過60%，即分 布式光伏8吉瓦，地面電站4吉瓦。

“分布式光伏才是未來光伏業(yè)發(fā)展的大勢所趨。” 林文須說。

前景廣闊但推廣較難

不過，即使業(yè)內(nèi)普遍認為分布式光伏電站前景廣闊，但從目前泉州光伏企業(yè)的實際行動來看，推廣建設仍有很大的難度，“關(guān)鍵在于現(xiàn)在福建省的光伏發(fā)電補貼政策還未出臺，企業(yè)不敢貿(mào)然動工。”李永昌一語道破玄機。

據(jù)了解，在國內(nèi)一些光伏大省，除了國家層面的補貼，省一級還有一定額度的扶持。比如，2012年3月江蘇就出臺了在國家固定上網(wǎng)電價的標準上每千瓦時再 補0.3元的政策;之后不久，山東也出臺了在國家固定上網(wǎng)電價的標準上再增加0.2元/千瓦時的補貼。對此，一泉州光伏業(yè)內(nèi)人士坦言，由于光伏產(chǎn)業(yè)在本省 未成規(guī)模，業(yè)內(nèi)對福建省出臺自己的光伏補貼政策預期不強。

除此之外，陽光大地(福建)新能源有限公司董事長許新湖還談到，融資和屋頂也是分布式電站的兩大“攔路虎”。資金方面，幾乎所有的商業(yè)銀行對分布式光伏均持觀望態(tài)度，讓資本不太充裕的民營企業(yè)不敢大舉涉足;而中國的屋頂產(chǎn)權(quán)也十分 復雜，可能造成很多分布式光伏項目申請下來后無法順利推進，或由于沒有可租用的大面積連片屋頂，建設成本難以控制。