福建光伏補(bǔ)貼政策未出臺(tái)企業(yè)不敢貿(mào)然動(dòng)工

近日，泉州市第二批“金太陽(yáng)示范工程”光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)始提交并網(wǎng)申請(qǐng)，預(yù)示著光伏并網(wǎng)發(fā)電新政出臺(tái)后，泉州光伏發(fā)電首波并網(wǎng)潮到來(lái)。不過(guò)，自2013年開(kāi)始，太陽(yáng)能光伏“金太陽(yáng)示范工程”不再進(jìn)行新增申請(qǐng)審批，原來(lái)的光伏初裝補(bǔ)貼政策終結(jié)，取而代之的是度電補(bǔ)貼方式。

國(guó)家扶持光伏企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，以及鼓勵(lì)分布式光伏電站建設(shè)的意圖已經(jīng)很明顯。但就泉州光伏企業(yè)目前的反應(yīng)來(lái)看，各家企業(yè)對(duì)于分布式電站的建設(shè)仍處于觀望狀態(tài)，更確切地說(shuō)，是期待更高額度的度電補(bǔ)貼。

第二批“金太陽(yáng)”項(xiàng)目，提交申請(qǐng)

據(jù)泉州市經(jīng)貿(mào)委相關(guān)工作人員透露，泉州市第二批“金太陽(yáng)示范工程”之一的南安陽(yáng)光大地光伏發(fā)電20兆瓦示范項(xiàng)目，已于上周提交并網(wǎng)申請(qǐng)，目前該申請(qǐng)已上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，預(yù)計(jì)近一兩周內(nèi)就能得到答復(fù)，并有望成為泉州市第二批“金太陽(yáng)示范工程”中首個(gè)并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目。

與此同時(shí)，同為該示范工程項(xiàng)目之一的晉江市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金太陽(yáng)10兆瓦示范項(xiàng)目，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人金保利(泉州)科技實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)助理李永昌也于近日向記者表示，該項(xiàng)目在2014年春節(jié)前即可具備并網(wǎng)試運(yùn)行條件，預(yù)計(jì)6月份就能正式并網(wǎng)運(yùn)行。

并網(wǎng)發(fā)電等于是為光伏發(fā)電打開(kāi)了市場(chǎng)銷(xiāo)路，形成光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效盈利模式。據(jù)泉州市發(fā)改委負(fù)責(zé)新能源工作的相關(guān)科室工作人員介紹，泉州市第二批“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目共有4個(gè)，除上述兩項(xiàng)外，還包括南安豪華光伏發(fā)電12兆瓦示范項(xiàng)目和永春工業(yè)園均石能源光伏發(fā)電10兆瓦示范項(xiàng)目。

分布式光伏規(guī)模將超6成

按照“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目的補(bǔ)貼原則，以上四個(gè)項(xiàng)目都能按照項(xiàng)目總投資的50%得到國(guó)家補(bǔ)助。而事實(shí)上，真正意義上的國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)打開(kāi)，從2012年11月1日才開(kāi)始—國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施光伏發(fā)電并網(wǎng)新政，對(duì)適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供免費(fèi)并網(wǎng)服務(wù)。“到了2013年，國(guó)家對(duì)于分布式電站的政策傾斜更加明顯。”2009年開(kāi)始進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)的泉州豪華光電科技有限公司董事長(zhǎng)林文須觀察分析道。

事實(shí)的確如此。從2013年7月出臺(tái)的光伏“國(guó)八條”，到8月國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼為0.42元/千瓦時(shí)，光伏業(yè)逐漸扭虧為盈。近日，國(guó)家能源局組織召開(kāi)光伏發(fā)電說(shuō)明會(huì)，再次提出要大力推動(dòng)分布式光伏發(fā)展，未來(lái)分布式光伏的規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地面光伏電站。而根據(jù)2013年11月國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見(jiàn)的函》中所透露的數(shù)據(jù)，分布式光伏占比應(yīng)該會(huì)超過(guò)60%，即分布式光伏8吉瓦，地面電站4吉瓦。

“分布式光伏才是未來(lái)光伏業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。” 林文須說(shuō)。

前景廣闊但推廣較難

不過(guò)，即使業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為分布式光伏電站前景廣闊，但從目前泉州光伏企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)來(lái)看，推廣建設(shè)仍有很大的難度，“關(guān)鍵在于現(xiàn)在福建省的光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策還未出臺(tái)，企業(yè)不敢貿(mào)然動(dòng)工。”李永昌一語(yǔ)道破玄機(jī)。

據(jù)了解，在國(guó)內(nèi)一些光伏大省，除了國(guó)家層面的補(bǔ)貼，省一級(jí)還有一定額度的扶持。比如，2012年3月江蘇就出臺(tái)了在國(guó)家固定上網(wǎng)電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)上每千瓦時(shí)再補(bǔ)0.3元的政策;之后不久，山東也出臺(tái)了在國(guó)家固定上網(wǎng)電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)上再增加0.2元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。對(duì)此，一泉州光伏業(yè)內(nèi)人士坦言，由于光伏產(chǎn)業(yè)在本省未成規(guī)模，業(yè)內(nèi)對(duì)福建省出臺(tái)自己的光伏補(bǔ)貼政策預(yù)期不強(qiáng)。

除此之外，陽(yáng)光大地(福建)新能源有限公司董事長(zhǎng)許新湖還談到，融資和屋頂也是分布式電站的兩大“攔路虎”。資金方面，幾乎所有的商業(yè)銀行對(duì)分布式光伏均持觀望態(tài)度，讓資本不太充裕的民營(yíng)企業(yè)不敢大舉涉足;而中國(guó)的屋頂產(chǎn)權(quán)也十分復(fù)雜，可能造成很多分布式光伏項(xiàng)目申請(qǐng)下來(lái)后無(wú)法順利推進(jìn)，或由于沒(méi)有可租用的大面積連片屋頂，建設(shè)成本難以控制。