政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、市場(chǎng)三者如何共贏

近期我國(guó)霧霾頻發(fā)，改進(jìn)能源消費(fèi)方式、緩解環(huán)境壓力已迫在眉睫，對(duì)于"電能替代"這一由電網(wǎng)企業(yè)推出的方案，值得在全國(guó)范圍內(nèi)切實(shí)推廣。”近日，長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)牛東曉建議，應(yīng)給予“電能替代”方案更切實(shí)的政策推動(dòng)。

今年以來，持續(xù)的嚴(yán)重霧霾天氣橫掃我國(guó)多個(gè)地區(qū)，其中尤以京津冀地區(qū)最為突出，當(dāng)?shù)厣踔炼啻纬霈F(xiàn)超過6級(jí)的極重度污染天氣。11月4日，中國(guó)社科院、中國(guó)氣象局聯(lián)合發(fā)布《2013年氣候變化綠皮書》指出：我國(guó)持續(xù)性霧霾顯著增加，主要原因是社會(huì)化石能源消費(fèi)增多造成的大氣污染物排放增加。另據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)80%的PM2.5污染問題與能源有關(guān)，70%以上的溫室氣體與化石燃料燃燒有關(guān)。

“嚴(yán)重霧霾是我國(guó)能源發(fā)展方式不合理、結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期積累的集中暴露結(jié)果。”牛東曉說，實(shí)施“電能替代”工程，是有效緩解大氣污染、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的辦法。而所謂電能替代，主要是指利用電力能源代替煤、油、氣等常規(guī)終端能源，通過大規(guī)模集中轉(zhuǎn)化來提高燃料使用效率、減少污染物排放，進(jìn)而達(dá)到改良終端能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)保的效果。

電從遠(yuǎn)方來

今年8月15日，國(guó)家電網(wǎng)公司印發(fā)電能替代實(shí)施方案，在其經(jīng)營(yíng)區(qū)域全面啟動(dòng)電能替代工作。方案要求國(guó)家電網(wǎng)所屬各單位面向終端能源消費(fèi)市場(chǎng)，倡導(dǎo)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”的能源消費(fèi)新模式，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重，推進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排，提高能效，破解城市霧霾難題。力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)替代電量1000億千瓦時(shí)，到2020年，累計(jì)替代電量達(dá)到10000億千瓦時(shí)。

對(duì)于電能替代工程的推廣，牛東曉認(rèn)為，無論從經(jīng)濟(jì)性方面還是環(huán)保方面分析，均具有可行性。首先，他計(jì)算了各類可燃性能源每單位量的等效電值，并根據(jù)各能源的現(xiàn)行價(jià)格折算成電價(jià)。結(jié)果顯示，原煤、天然氣、焦炭的折算電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.16元、0.26元和0.27元，雖然低于現(xiàn)行居民用電價(jià)格，但煤炭的消耗另含環(huán)境成本，且隨著能源價(jià)格比對(duì)關(guān)系逐步趨于合理，石油和天然氣價(jià)格將不斷上漲，電能對(duì)以上三種能源仍存在很大的替代可行性。而液化氣、柴油、汽油的折算電價(jià)高于現(xiàn)行居民用電價(jià)格，電能替代則更能具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

其次，根據(jù)各主要終端能源的污染排放量和環(huán)境價(jià)值乘積，計(jì)算終端能源產(chǎn)生1千瓦時(shí)電能能量值的環(huán)境成本，結(jié)果顯示，原煤和焦炭環(huán)境成本較高，分別為0.037元和0.026元；汽油和柴油次之，分別為0.014元和0.007元；天然氣和液化氣較低，在0.001元左右；電能則無環(huán)境成本。

由于我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能源資源緊缺，電能替代的實(shí)施也迎合了客觀需求。如京津冀地區(qū)是我國(guó)接受外來電力比重比較大的地區(qū)，“十二五”期末，北京地區(qū)需從區(qū)外受電超過1330萬千瓦，受電比例約為60%。天津地區(qū)需從區(qū)外受電超過300萬千瓦，受電比例約為30%。而這一地區(qū)恰恰又是近年來霧霾污染高發(fā)地區(qū)。“電從遠(yuǎn)方來”，既能滿足當(dāng)?shù)啬茉葱枨?，又能緩解環(huán)境壓力，一舉兩得。

電從綠色來

“電從綠色來”，這是牛東曉提出的“電能替代”方案另一個(gè)優(yōu)勢(shì)。隨著堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的發(fā)展，“電從遠(yuǎn)方來”得以全面實(shí)現(xiàn)，我國(guó)各地可再生能源的消納市場(chǎng)，將得到更為充分地開發(fā)，尤其是“三北”地區(qū)的光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源將更能有效地利用。由此，來自綠色能源的電力也完成了對(duì)化石燃料的替代。

牛東曉指出，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“電能替代”工程，需依賴強(qiáng)大的電網(wǎng)做支撐。而目前，隨著我國(guó)特高壓輸電工程的推進(jìn)，“電能替代”實(shí)施的基礎(chǔ)條件正在逐漸完善。如世界首條投入商業(yè)運(yùn)行的特高壓線路—1000千伏晉東南－南陽－荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程，投運(yùn)3年多來，主要用于華北火電南送，大大緩解了化石能源匱乏的華中地區(qū)電力供應(yīng)緊張的局面。又如待建的荊門—武漢—南昌特高壓工程，投運(yùn)后將跨區(qū)輸入水電300萬千瓦，相當(dāng)于為江西“支援”了一座葛洲壩電站，每年可減少二氧化硫排放約1萬噸。

“電能替代由于對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展建設(shè)具有積極作用，值得在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。”牛東曉表示，“電能替代”的實(shí)施，首先需要強(qiáng)化政府政策的引導(dǎo)性。對(duì)于電能生產(chǎn)者，制定嚴(yán)格節(jié)能減排政策，采取“上大壓小”措施控制新建火電項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展，使得電能生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)上具有可行性。而對(duì)于電能使用者，鼓勵(lì)發(fā)展電能替代項(xiàng)目，比如扶持電采暖等政策，對(duì)居民相關(guān)改造進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，提高用戶的積極性。

牛東曉認(rèn)為，只有政府部門、電網(wǎng)企業(yè)和市場(chǎng)三者協(xié)同發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面，使電能替代工程真正成為一項(xiàng)利國(guó)利民的舉措。