值得各電網(wǎng)公司學(xué)習(xí)：皖電東送工程的管理之道

只有站在皖電東送工程的線路之下，你才能感受到這條鋼鐵巨龍穿云破霧、聳天立地的恢宏氣勢。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電力負(fù)荷極大的浙北區(qū)域，分布著向家壩—上海±800千伏特高壓直流示范工程、錦屏—蘇南±800千伏特高壓直流工程、±500千伏葛滬直流工程等多條線路的鐵塔，而皖電東送工程的鐵塔明顯高出其他鐵塔一大截，以俯瞰之勢屹立于這片繁華的土地上。

皖電東送工程是我國首個(gè)同塔雙回路特高壓輸電工程，也是首個(gè)全線應(yīng)用鋼管塔的特高壓輸電工程，創(chuàng)造了多項(xiàng)紀(jì)錄：最高——全線平均塔高108米，最重——平均每基鐵塔重180噸，而常規(guī)500千伏及750千伏線路的平均塔高為45米，塔重分別為20、40噸。

4個(gè)1000千伏變電站，648.7千米同塔雙回線路，1421基鋼管塔，47家設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，70家設(shè)備材料供貨廠家，數(shù)萬名參建人員，皖電東送工程是當(dāng)之無愧的大工程。比起施工技術(shù)、裝備水平、供貨壓力來說，難度更大的是這個(gè)龐大工程的管理命題。面對如此大的施工量，如此眾多的參建單位和人員，如何實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)的管理，將這千絲萬縷的力量擰成一股繩，是皖電東送工程面臨的最大挑戰(zhàn)。

從“試驗(yàn)”到“示范”，探索特高壓工程大規(guī)模建設(shè)管理體系

2012年年初國家電網(wǎng)公司“兩會”工作報(bào)告提出，要適應(yīng)多項(xiàng)特高壓交直流工程同時(shí)建設(shè)的需要，按照集約化、屬地化、專業(yè)化的原則，研究建立新型工程建設(shè)管理模式。

我國第一個(gè)特高壓工程晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程于2009年投運(yùn)后，各項(xiàng)特高壓交直流工程陸續(xù)開工，進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段。隨著“三集五大”體系建設(shè)的推進(jìn)，特高壓工程建設(shè)管理模式正在發(fā)生深刻的變化，皖電東送工程正是特高壓交流輸電技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用的標(biāo)志性工程。“這是交流特高壓工程由試驗(yàn)階段向大規(guī)模常規(guī)建設(shè)過渡的示范項(xiàng)目，對發(fā)展交流特高壓和工程建設(shè)管理具有雙重示范作用，意義重大而深遠(yuǎn)。”國家電網(wǎng)公司交流建設(shè)分公司總經(jīng)理張書豪解釋工程的兩個(gè)“示范”意義時(shí)表示，作為總部層面的專業(yè)管理公司，國網(wǎng)交流公司在特高壓工程建設(shè)管理方面也將完成從“試驗(yàn)”到“示范”的跨越。

在總結(jié)以往特高壓工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，皖電東送工程建設(shè)借鑒國際先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念，堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理，由總部統(tǒng)一指揮、專業(yè)公司牽頭、屬地公司參與，專業(yè)優(yōu)勢與屬地優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)工程管理集約化、扁平化。工程建立了由工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部/各分省(項(xiàng))領(lǐng)導(dǎo)小組、各業(yè)主項(xiàng)目部/工作組(辦公室)組成的建設(shè)管理三級組織體系。工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由國家電網(wǎng)公司總部成立，公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)現(xiàn)場指揮部。

作為本體工程建設(shè)管理單位，國網(wǎng)交流公司實(shí)行公司層面和業(yè)主項(xiàng)目部兩級管理，并建立相應(yīng)的組織體系。在國網(wǎng)交流公司層面成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就重大問題進(jìn)行決策;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程建設(shè)現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)工程建設(shè)日常管理指揮與協(xié)調(diào)工作。為提升現(xiàn)場管控能力，國網(wǎng)交流公司按四站和就近線路段為一個(gè)單元，分別成立淮南、皖南、浙北、滬西四個(gè)業(yè)主項(xiàng)目部，挑選具有特高壓工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的工程建設(shè)部主任擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。與此同時(shí)，從省公司精心挑選優(yōu)秀人員到項(xiàng)目部掛職鍛煉，提升了業(yè)主項(xiàng)目部的專業(yè)管理水平，也為國家電網(wǎng)公司培養(yǎng)了一批特高壓專業(yè)管理人才。

管理模式的執(zhí)行需要制度體系做支撐。相應(yīng)地，工程建立了由建設(shè)管理綱要、專項(xiàng)工作大綱和實(shí)施方案組成的建設(shè)管理三級制度體系，達(dá)到“覆蓋全方面、邏輯嚴(yán)密、相互支撐、專業(yè)協(xié)同、過程管控、總體協(xié)調(diào)”的目標(biāo)，形成統(tǒng)一的管理架構(gòu)、統(tǒng)一的規(guī)章制度、統(tǒng)一的管理流程。

在淮南項(xiàng)目部，記者看到，所有參建單位都有一套四本、共1300多頁的《策劃文件》，這其中包括了工程建設(shè)管理的所有大綱和細(xì)則。“這是在工程開工前就編制好的文件，我們以此為基礎(chǔ)，分批次、分層次開展對監(jiān)理、施工單位的管理交底和技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一管理思想，明確工程目標(biāo)，理順管理思路，才能讓這套工程管理模式發(fā)揮作用。”國網(wǎng)交流公司副總經(jīng)理、皖電東送工程常務(wù)副指揮長劉博說，通過這樣的管理交底，也能統(tǒng)一參建單位的行為規(guī)范，比如“相互尊重、堅(jiān)持原則”“令行禁止，機(jī)動靈活”“分工合作，及時(shí)溝通”，這樣抽象的工作要求都在嚴(yán)格的工程管理模式中得到了很好的灌輸與執(zhí)行。

保安全，抓質(zhì)量，打造國際一流的優(yōu)質(zhì)精品工程

回顧工程建設(shè)歷程，劉博有太多的情緒，感動、心酸、焦慮、擔(dān)心、興奮……而其中讓他感到壓力最大的，是工程的安全管理問題。他坦言，因?yàn)楣こ贪踩珘毫Υ?，有很長一段時(shí)間他幾乎徹夜難眠。“皖電東送工程遇到的所有技術(shù)難題都是前所未有的，可以說是目前國內(nèi)輸變電工程建設(shè)的珠穆朗瑪峰，技術(shù)攻關(guān)任務(wù)重，施工安全風(fēng)險(xiǎn)很大。工程施工高峰期，超過兩萬名參建人員在現(xiàn)場高強(qiáng)度緊張施工，高空作業(yè)、火災(zāi)、環(huán)境污染、交通、電網(wǎng)及設(shè)備事故哪一項(xiàng)都可能有安全隱患，大家?guī)缀醵际堑谝淮螀⒔ń涣魈馗邏汗こ蹋矝]有經(jīng)驗(yàn)。如何保證人員、設(shè)備一個(gè)都不出問題，這是工程的重中之重。”

公司黨組高度重視工程的安全和質(zhì)量，要求妥善處理好安全、質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系。皖電東送工程開工以來便奉行“保安全、抓質(zhì)量、促進(jìn)度、控成本、重創(chuàng)新”的做法，以“安全年”活動為載體，牢固樹立“大安全”理念，以人為本貫徹安全工作方針。國網(wǎng)交流公司針對皖電東送工程特點(diǎn)和不同建設(shè)階段、不同地域環(huán)境開展安全特色管控活動，大力推廣“管理行為規(guī)范化、分析總結(jié)制度化、風(fēng)險(xiǎn)識別程序化、過程管控專業(yè)化、隱患排查治理常態(tài)化、評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)化”的“六化”安全管理法，保證工程安全保障體系和安全監(jiān)督體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

質(zhì)量管理是工程管理的核心。“我們的目標(biāo)是建設(shè)安全可靠、自主創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境友好、國際一流的優(yōu)質(zhì)精品工程。”張書豪說，工程開工前便確立了三個(gè)100%的目標(biāo)，即變電工程和輸電線路工程優(yōu)良率達(dá)100%，標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用率達(dá)100%，并要爭創(chuàng)“國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)”。

工程建設(shè)中許多裝備、技術(shù)問題都是大家從來沒見過的，必須“摸著石頭過河”。工程大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用，全面落實(shí)“樣板引路、試點(diǎn)先行”的工作要求，精細(xì)化策劃開展施工方案審查，分標(biāo)段開展線路基礎(chǔ)施工、組塔施工首基試點(diǎn)，并組織全線進(jìn)行試點(diǎn)觀摩，開展試點(diǎn)總結(jié)。“比如同塔雙回特高壓鋼管塔，以前哪家單位都沒有組立過，我們就組織了組塔首基試點(diǎn)，全線所有施工單位都要到現(xiàn)場。”劉博介紹說，在全線首基組塔試點(diǎn)前，項(xiàng)目部也編制了詳細(xì)的安全、質(zhì)量、技術(shù)、應(yīng)急管理措施，對施工人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)，一方面利用虛擬現(xiàn)實(shí)仿真系統(tǒng)，模擬落地雙平臂抱桿組塔方案技術(shù)細(xì)節(jié)，另一方面邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家重點(diǎn)講述組塔方案、現(xiàn)場安全文明施工要點(diǎn)、電動扭矩扳手使用要點(diǎn)等。組塔成功后，國網(wǎng)交流公司再召開試點(diǎn)總結(jié)會，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，逐步形成鋼管塔組塔施工的標(biāo)準(zhǔn)化、定型化工藝。“只有步步為營，才能鍛造精品。”負(fù)責(zé)首基組塔試點(diǎn)的山東送變電工程公司項(xiàng)目經(jīng)理張曉亮謹(jǐn)慎地說。

工程還開展了項(xiàng)目管理流動紅旗競賽和“標(biāo)準(zhǔn)工藝”示范工地建設(shè)評比工作，建立對標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)時(shí)動態(tài)考核評價(jià)。“安全可靠，質(zhì)量一流，這是工程建設(shè)的首要原則。”張書豪說，“我們不斷提高施工裝備的機(jī)械化水平，努力打造一支適應(yīng)高素質(zhì)的專業(yè)化管理、施工、監(jiān)理隊(duì)伍，總結(jié)并推廣一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，這都是為了打造一個(gè)國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)品牌工程，一個(gè)國際一流的、無可爭議的精品工程。”