18個(gè)分布式光伏示范項(xiàng)目撬動(dòng)1.8GW市場(chǎng)

8月20日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》，批準(zhǔn)了全國(guó)18個(gè)分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

根據(jù)獲批示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目名錄，在列其中的項(xiàng)目業(yè)主有民企亦有國(guó)企、央企，包括中節(jié)能、英利、中興能源、向日葵、中廣核、招商新能源、東方日升等公司的15個(gè)獨(dú)資投資主體及3個(gè)合資投資主體。

此外，根據(jù)相關(guān)報(bào)道，這18個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)將于2015年全部完成，總裝機(jī)容量達(dá)1.823吉瓦，其中2013年開建749兆瓦。而最為關(guān)鍵的是，透過(guò)此次通知，管理層已基本將分布式光伏補(bǔ)貼額定為了0.42元/度。

對(duì)此，接受記者采訪的多位業(yè)界人士均表示支持，并認(rèn)為這將是我國(guó)光伏分布式發(fā)展的又一里程碑式進(jìn)展。

向日葵受追捧

去年9月，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》,同年10月，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，意欲化解“并網(wǎng)難”。

今年6月14日，國(guó)務(wù)院提出六項(xiàng)支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施(俗稱“國(guó)六條”);6月16日，國(guó)家能源局召開分布式光伏發(fā)電工作會(huì)，提出了《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》。

而此次公布的18個(gè)分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，正是此前各地根據(jù)《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，向國(guó)家能源局申報(bào)，并最終獲批的。它們分別為：北京海淀區(qū)中關(guān)村海淀園、北京順義、上海松江、天津武清、河北高碑店、河北保定英利、江蘇無(wú)錫、江蘇南通、浙江紹興、浙江杭州、安徽合肥、江西新余高新區(qū)、山東泰安高新區(qū)、山東淄博高新區(qū)、廣東三水工業(yè)園、廣東從化明珠工業(yè)園、深圳前海、寧波杭州灣新區(qū)等。

在未來(lái)兩年半的時(shí)間(2013年至2015年)里，僅這18個(gè)項(xiàng)目組成的第一批分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)集群，便將為我國(guó)創(chuàng)造1.823吉瓦的光伏新增裝機(jī)容量。而刨除將于2013年開建的749兆瓦，2014年至2015年(還將建設(shè)1.074吉瓦)，第一批分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)集群平均每年可創(chuàng)造光伏新增裝機(jī)容量537兆瓦。

對(duì)此，優(yōu)太新能源副總經(jīng)理劉鵬向記者表示，“這對(duì)行業(yè)而言是一重大利好，其宣告了中國(guó)光伏分布式市場(chǎng)的正式啟動(dòng)”。

在A股市場(chǎng)，率先發(fā)布入圍“國(guó)家第一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目”消息的向日葵也獲得了投資者追捧。截至8月20日收盤，公司股價(jià)飆漲5.16%，報(bào)收于12.85元/股。

根據(jù)向日葵公告，公司于今年6月份申報(bào)的“浙江紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目”被列入國(guó)家第一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目。該項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)位于浙江省紹興市濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部分公司廠房屋頂，到2015年規(guī)劃容量為150兆瓦，總投資約13.81億元;其中，預(yù)計(jì)2013年實(shí)施容量為49MW，所發(fā)電力70%以上自用。

接受記者采訪的向日葵董秘楊旺翔對(duì)記者表示，“在項(xiàng)目獲批后，相關(guān)的建設(shè)準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始。該項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)公司大規(guī)模開展國(guó)內(nèi)分布式項(xiàng)目的實(shí)施、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展以及樹立公司良好的品牌形象等方面起到積極的作用”。

事實(shí)上，對(duì)于向日葵而言，近期可謂喜事連連，就在不久前，公司剛剛發(fā)布了2013年半年報(bào)，數(shù)據(jù)顯示，報(bào)告期內(nèi)公司實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為2937萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)117.46%。

可觀的回報(bào)率

在具體項(xiàng)目實(shí)施上，盡管包括向日葵董秘楊旺翔在內(nèi)的幾位業(yè)界人士均稱，未收到管理層關(guān)于度電補(bǔ)貼額為0.42元/度的正式通知。但就記者掌握的信息來(lái)看，針對(duì)第一批分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目，管理層已基本明確了給予0.42元/度的補(bǔ)貼。

而正是這一補(bǔ)貼力度，為上述18個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)造了較為可觀的投資回報(bào)率。有報(bào)道以“河北保定英利開發(fā)區(qū)分布式光伏應(yīng)用項(xiàng)目”為例進(jìn)行計(jì)算：保定市日照為1300小時(shí)/年-1600小時(shí)/年，晶硅屋頂項(xiàng)目總成本為7元/瓦(無(wú)加固)，那么，該項(xiàng)目電費(fèi)收益可達(dá)1.6元/瓦-1.7元/瓦，而加之0.42元/度的補(bǔ)貼，理論上，該項(xiàng)目在四年內(nèi)即可回本。

但與此同時(shí)，在記者采訪過(guò)程中也了解到，目前分布式光伏應(yīng)用示范項(xiàng)目還面臨一些具體實(shí)施細(xì)則上的問(wèn)題。

首先，雖然國(guó)家能源局發(fā)布的《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個(gè)人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電項(xiàng)目，豁免分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。但在很多地方電網(wǎng)的政策執(zhí)行中，想要實(shí)現(xiàn)“余電上網(wǎng)”的項(xiàng)目，卻仍被要求獲取發(fā)電業(yè)務(wù)許可。

其二，由于“余電上網(wǎng)”，用戶所獲得的受益將由國(guó)家電網(wǎng)代財(cái)政支付，而電網(wǎng)的支付為企業(yè)行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，用戶需開具發(fā)票。目前，這一發(fā)票如何開具，亦尚無(wú)明確規(guī)定。

此外，在劉鵬看來(lái)，項(xiàng)目投融資、電站后期運(yùn)維，甚至可能引發(fā)的地方保護(hù)等很多細(xì)節(jié)問(wèn)題都有待不斷完善。

“目前的市場(chǎng)情況下，很少會(huì)有用電方愿意出資建設(shè)分布式光伏電站。因此，資金只能由投資方通過(guò)融資獲取，而目前除國(guó)開行有意為分布式光伏示范項(xiàng)目提供融資渠道外，其它銀行尚無(wú)舉措。更為關(guān)鍵的是，目前我國(guó)各光伏企業(yè)并無(wú)電站運(yùn)維能力，而這些分布式電站相較以往的大型地面電站，卻更需要細(xì)致入微的專業(yè)運(yùn)維。”劉鵬向記者表示。

根據(jù)此番獲批示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目名錄，除河北、江蘇兩個(gè)項(xiàng)目為“100%自發(fā)自用”外，其余16個(gè)則均有“余電上網(wǎng)”需求，那么，這就意味著他們?cè)诮ㄔO(shè)中，都將遭遇上述瓶頸的制約。