電改年年是重點(diǎn) 進(jìn)步卻微小

國家發(fā)改委日前公布了今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，在能源方面，價(jià)格改革步步向前，電改卻有滯后之嫌。

意見提出，在保障人民群眾基本生活需求的前提下，綜合考慮資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)等因素，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度。推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和水電、核電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)全國煤炭交易市場體系建設(shè)。

資源性產(chǎn)品價(jià)格改革是歷年改革的重點(diǎn)，去年居民生活用電階梯價(jià)格制度已經(jīng)在全國推行，電煤雙軌制結(jié)束實(shí)現(xiàn)市場化，新的成品油價(jià)格機(jī)制在今年兩會(huì)后正式推出。

同時(shí)，天然氣價(jià)格形成機(jī)制2008年起就出現(xiàn)在每年的改革重點(diǎn)中，今年說法為理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。一位知情人士稱，2011年底開始試點(diǎn)的凈回值法天然氣價(jià)格形成機(jī)制不出意外將向全國推廣，所以提出天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。

目前，江蘇省已經(jīng)實(shí)行天然氣階梯價(jià)格制度，不出意外，未來將會(huì)逐步推廣。

此外，水電價(jià)格、核電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制也已經(jīng)在政府日程上，上述知情人士預(yù)計(jì)，方案成熟后將會(huì)對外公布并實(shí)行。

電改方面，幾乎年年都是改革重點(diǎn)，進(jìn)步卻顯得微小。

2008年文件即提出，落實(shí)差別電價(jià)、小火電降價(jià)、脫硫加價(jià)政策;結(jié)合銷售電價(jià)調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)與一般工業(yè)用電同價(jià)。

而今年還在提，推進(jìn)電價(jià)改革，簡化銷售電價(jià)分類，擴(kuò)大工商業(yè)用電同價(jià)實(shí)施范圍，推進(jìn)大用戶直購電和售電側(cè)電力體制改革試點(diǎn)。

對比發(fā)現(xiàn)，5年來工商業(yè)用電同價(jià)并沒有完全推廣。早在2010年，全國就已有12個(gè)省份正式上報(bào)了直購電試點(diǎn)方案，但去年底只有遼寧、吉林、安徽、福建、廣東、江蘇6個(gè)省份正式獲得批復(fù)大用戶直接交易試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)的直購電數(shù)量非常有限。

2010年和2011年，改革重點(diǎn)都明確提出要推進(jìn)電力體制改革，完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。2011年后，年度改革重點(diǎn)工作再?zèng)]有提及要推進(jìn)電力體制改革和電網(wǎng)企業(yè)主輔分離。關(guān)于電改的方向，也越來越模糊。