蘭州新區(qū)智慧城市探索數(shù)字經(jīng)濟新模式

 2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。IBM經(jīng)過研究認為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織(人)、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。如今智慧城市的理念已提出十多年前，經(jīng)過了不斷演變，那么智慧城市建設(shè)又有哪些新的理念和新的方式呢，蘭州新區(qū)的建設(shè)，或許能夠給我們更多啟發(fā)。

為何要說蘭州新區(qū)，因為當(dāng)前中國的很多智慧城市建設(shè)，是在原有城市基礎(chǔ)上進行升級改造，會遇到諸如數(shù)據(jù)孤島如何打破，如何將數(shù)據(jù)在整個系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)等一系列的問題，但是蘭州新區(qū)相當(dāng)于一個新設(shè)立的城市，所有的體系從零開始搭建，從建設(shè)之初就有智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)作為參考，對于智慧城市建設(shè)的思考是貫穿蘭州新區(qū)建設(shè)的整個過程的。

智慧新城建設(shè) 效果卓著

不久前，在蘭州新區(qū)舉行的2019年新型智慧城市(蘭州新區(qū))峰會上，蘭州新區(qū)黨工委副書記、新區(qū)管委會主任李東新就表示，蘭州新區(qū)和華為公司深度合作，規(guī)劃實施了基礎(chǔ)平臺、城市治理、民生服務(wù)和智慧城市運營等22個項目，蘭州新區(qū)正朝著ICT基礎(chǔ)設(shè)施先進、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效的新型智慧城市加快邁進，如今智慧城市已經(jīng)成為蘭州新區(qū)走向世界的新名片。

據(jù)蘭州新區(qū)黨工委委員、新區(qū)管委會副主任劉浩明介紹，當(dāng)前，蘭州新區(qū)已初步實現(xiàn)新區(qū)政務(wù)信息資源統(tǒng)一管理和共享交換;時空信息服務(wù)平臺為規(guī)建、國土、環(huán)保等委辦局和企事業(yè)單位提供快速、多元的地理信息服務(wù);統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，為消防、水務(wù)、市政等政企單位提供智慧化應(yīng)用和決策的數(shù)據(jù)支持;智慧城市運營中心全面匯聚城市數(shù)據(jù)，建成涉及民生、經(jīng)濟、城市管理、安全等領(lǐng)域的7大態(tài)勢專題、3大決策分析、2大應(yīng)用;個人在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可申辦事項761項，307項服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)申事項辦結(jié)率達97.3%，網(wǎng)上可辦率、可在線受理率、累計在線申報率全省第一。

蘭州之所以在短短時間內(nèi)就有如此成就，這與背后的頂層設(shè)計師——華為，有著密不可分的關(guān)系，2017年起，蘭州新區(qū)就和華為深度合作，共同規(guī)劃、建設(shè)智慧城市，共同編制了《蘭州新區(qū)新型智慧城市頂層設(shè)計》。華為EBG中國區(qū)智慧城市相關(guān)負責(zé)人提到，智慧蘭州新區(qū)總體方案可以體現(xiàn)為：3(網(wǎng)絡(luò))+1(數(shù)字平臺)+1(IOC)+N(應(yīng)用);其中，一個城市數(shù)字平臺以“統(tǒng)籌”“敏捷”“創(chuàng)新”為核心, 是各類業(yè)務(wù)的基石;IOC是一個城市大腦，它是蘭州新區(qū)的智慧中樞，可提供新區(qū)的總體態(tài)勢感知、運行監(jiān)測、科學(xué)決策，可視化進行事件管理、聯(lián)動指揮;N個應(yīng)用則是聚焦善政、惠民、興業(yè)三個領(lǐng)域的智慧業(yè)務(wù)，打造可持續(xù)生長、自我演進的智慧城市有機生命體。

他山之石 可以攻玉

蘭州新區(qū)是一個從零開始建設(shè)的智慧城市，那么是否它在建設(shè)過程中會更加容易呢?它對其他城市的智慧城市建設(shè)提供哪些參考?這也是縈繞在記者心頭的一個問題。胡芳對此解釋說，蘭州新區(qū)是比蘭州城區(qū)還大的地方，同時，它在國家整個西北戰(zhàn)略板塊中肩負著重要的歷史意義，具有重要的綜合戰(zhàn)略地位。類似一張白紙的蘭州新區(qū)是否更容易繪制發(fā)展藍圖還要辯證的來看，在頂層設(shè)計這方面相對空白的蘭州新區(qū)，沒有歷史的阻力，更容易做統(tǒng)一規(guī)劃;另一方面，數(shù)據(jù)的匯聚和應(yīng)用場景的孵化需要時間的打磨，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)需要積累。

華為智慧城市解決方案總監(jiān)、數(shù)字政府資深專家翟祺就從實際工作的角度出發(fā)，總結(jié)了蘭州新區(qū)在智慧城市建設(shè)過程中的三點可借鑒經(jīng)驗：“一是實踐成果可以借鑒，華為在蘭州新區(qū)完成了包括民生服務(wù)、城市治理、經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的一系列的項目。例如在民生方面，打通蘭州新區(qū)區(qū)位內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生院和醫(yī)療站，解決了老百姓看病難看病貴的問題;第二，推進建設(shè)的模式可借鑒，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同推進蘭州新區(qū)智慧城市建設(shè)，按照穩(wěn)扎穩(wěn)打平臺先行、業(yè)務(wù)急用先行的原則進行建設(shè)。同時，與本地智慧城市承建方和運營商蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資公司密切合作，牽引華為領(lǐng)先的智慧城市生態(tài)伙伴一起來推進整個建設(shè)，這種模式起到了非常大的作用，高質(zhì)高效地完成了一系列的項目建設(shè)，取得了很好的效果;第三，蘭州新區(qū)整個發(fā)展思路非常值得借鑒，思路非常清晰，以城市治理和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為整個主線。同時，結(jié)合提升老百姓幸福感和打造營商環(huán)境作為輔助，在很短的時間內(nèi)把蘭州新區(qū)的商氣和人氣聚集起來了。

信息技術(shù)的發(fā)展推動了智慧城市的發(fā)展，改變了人類的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式?；剡^頭來再看最初的問題，如今新型智慧城市的發(fā)展，到底新在哪里呢?華為公司高級副總裁、中國區(qū)總裁魯勇給了我們一個答案，他認為，新型智慧城市建設(shè)的“新”可以從“新架構(gòu)、新體驗、新模式”思考：“新架構(gòu)”，是要構(gòu)建一個基于云的開放能力平臺，整合基礎(chǔ)通用能力和數(shù)據(jù)，成為“黑土地”，通過平臺聚合生態(tài)，讓智慧城市成為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要助推器和催化劑;“新體驗”，是通過打造一個高度整合的智慧城市神經(jīng)中樞，給百姓、企業(yè)帶來良好的政務(wù)服務(wù)體驗，并為政府“科學(xué)治理城市”帶來新體驗;“新模式”，是指新型智慧城市的建設(shè)是一個長期、復(fù)雜的工程，首先要卷積各種社會資源參與到建設(shè)中來，其次要做持續(xù)運營，才能實現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展，這需要商業(yè)模式的創(chuàng)新實踐。

知易行難

中國有句古話“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行“，這句話主要形容書本上的知識不夠鮮活，更要實踐出真知，這句話其實用在智慧城市建設(shè)上也同樣的適用。頂層設(shè)計規(guī)劃，畢竟都是停留在圖紙上、報告上的，如何讓這些規(guī)劃實實在在的落地才更為重要。

華為EBG中國區(qū)智慧城市業(yè)務(wù)總裁胡芳在談及此問題時說：“整個蘭州新區(qū)智慧城市建設(shè)中，我們感覺到最具有挑戰(zhàn)的是智慧城市建設(shè)需要一定的戰(zhàn)略耐性。蘭州新區(qū)給了我們很大的信任，當(dāng)規(guī)劃整個蘭州新區(qū)智慧版圖時，在基礎(chǔ)建設(shè)、ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市數(shù)字平臺和整個城市的價值呈現(xiàn)間需要耐性和平衡，在這個過程中要思考，搭建完這個平臺不意味著立刻有很充分的價值體現(xiàn)，需要有相應(yīng)的應(yīng)用，因為平臺不是單純的平臺，沒用應(yīng)用是沒有意義的。”“隨著整個城市的發(fā)展建設(shè)進程，我們將不斷把智慧城市的規(guī)劃與城市的演進融合到一起，這不是一次性規(guī)劃和統(tǒng)籌就能做好的，需要漸進和不斷的迭代。”胡芳說。

隨著城市化進程的加快，大量人口涌入城市，對城市居民而言，智慧城市的基本要素就是出行便捷，辦事更方便，街道更安全，醫(yī)療資源均衡，優(yōu)質(zhì)教育普惠，生活更方便。未來在發(fā)展過程中，城市數(shù)字平臺、基礎(chǔ)建設(shè)和智慧城市業(yè)務(wù)規(guī)劃會跟城市規(guī)劃融為一體。胡芳以蘭州新區(qū)將要建設(shè)的T3航站樓舉例，未來的T3航站樓建設(shè)會與高鐵和高速公路連通，將會成為交通大動脈，在這個過程中就要考慮到機場的建設(shè)和軌道交通建設(shè)方面率先的智慧化布局。