“互聯(lián)網(wǎng)＋公共服務”，改變著城市公共服務

 貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長馬寧宇講述著這樣的故事：“在貴州，建檔立卡貧困戶的子女考上大學能領到一筆補貼。但過去需要這些家庭先借錢交學費，之后才能發(fā)放補貼，現(xiàn)在打通了17個部門的數(shù)據(jù)，孩子被大學錄取的同時，補貼就自動發(fā)放，這就是政府的智慧型服務。”

在福建省福州市長樂區(qū)，全國首個“無人警亭”賓客盈門。依靠人臉識別、語音識別、硬件融合等技術(shù)，轄區(qū)內(nèi)的居民可以通過戶政、出入境、交警、發(fā)證、證件照自助機5臺自動設備自助辦理業(yè)務。在浙江舟山，共有4938個事項實現(xiàn)了“最多跑一次”，每個事項至少能節(jié)約50%以上的時間。在山東青島，“一窗式”企業(yè)設立聯(lián)合辦理，平均辦理時限為1.39天，提速82.6%。

“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，改變著城市公共服務的“面孔”。做到過去做不到的服務。“數(shù)據(jù)多跑腿，百姓少跑路”，浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長金志鵬介紹說：浙江“掌上辦事”覆蓋了2612萬實名注冊用戶，每天有超過50萬用戶使用政務服務。在廣東，“粵省事”累計用戶數(shù)達到1317萬，累計業(yè)務量已突破2億件。

打開“粵省事”微信小程序，一項被稱為“一鍵移車”的功能頗為亮眼。“過去如果在停車場發(fā)現(xiàn)自己的車被別的車擋住了，對方又沒留聯(lián)系方式，就會非常麻煩，但現(xiàn)在只要在‘粵省事’上輸入擋住你車的車牌號，就會直接發(fā)信息到對方的手機號上通知移車。這就是打通數(shù)據(jù)帶來的創(chuàng)新服務。”數(shù)字廣東網(wǎng)絡建設有限公司CEO王新輝告訴記者，在廣東，已有55個部門，14350萬數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通。今年全省一體化的數(shù)據(jù)中心建設則是數(shù)字政府改革向縱深突破的重要支撐。

在國家層面，“一盤棋”的數(shù)字政務一體化建設同樣在快速推進。國務院辦公廳電子政務辦公室主任盧向東介紹說：“我們構(gòu)建起統(tǒng)一身份認證，統(tǒng)一電子證照等7個統(tǒng)一的服務體系，同時首次實現(xiàn)了各地區(qū)、各部門政務服務平臺之間的用戶信任傳遞和全國電子證照的跨地區(qū)在線評價，以及地方部門，政府數(shù)據(jù)需求的集中受理服務，未來還將持續(xù)推進政務平臺一體化，政務服務一體化，綜合保障一體化等三個一體化功能建設。”

打通“數(shù)據(jù)孤島”帶來的變化，不僅僅在于創(chuàng)新服務類型，提升百姓體驗，還在于為城市帶來新的“智慧”。你相信嗎，公交車能比地鐵“跑”得快?記者在杭州搭乘113路公交車，從濱江的彩虹城站到城市中心的孩兒巷站，“步行+地鐵”需要58分鐘的路程，公交車只走了45分鐘。秘密在于杭州公交的“數(shù)據(jù)大腦”。杭州公交集團客運部副經(jīng)理陳施承告訴記者：“七成市民使用移動支付和公交卡支付，這就讓我們能相當準確地掌握動態(tài)客流，再加上公交車的實時位置、速度等數(shù)據(jù)，就能指導我們重新設置站點，優(yōu)化線路。”

伴隨著智慧城市建設的升級，新的運營模式乃至政企關系也應運而生。浪潮集團執(zhí)行總裁陳東風表示：“新型智慧城市的服務商，正在經(jīng)歷著從‘保姆’到‘管家’的角色轉(zhuǎn)變，同時扮演城市資源整合者、運營服務生態(tài)建立者和市場化運營主導者，通過‘規(guī)劃、投資、建設、運營’四部曲，逐步實現(xiàn)城市管理智能化和產(chǎn)城融合的城市發(fā)展一體化，未來的公共服務創(chuàng)新還將更加精彩。”

公共服務水平的提升來自新技術(shù)的應用，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)……最高人民法院副院長張述元表示，正是新技術(shù)創(chuàng)新了司法服務模式，“比如我們匯集了1.7億多個案件信息的司法大數(shù)據(jù)管理服務平臺，現(xiàn)在已經(jīng)是全世界最大的審判資源庫，基于這些資源，我們也在針對社會關注熱點開展大數(shù)據(jù)研究，提供專項分析報告，目前已經(jīng)完成了諸如信用卡風險等600多項專題報告，為社會治理提供了依據(jù)。”阿里云智能數(shù)字政府事業(yè)部總裁許詩軍則坦言：“新技術(shù)始終是政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動力，人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)緊密地結(jié)合，是政府服務創(chuàng)新最重要的支撐和動力?；ヂ?lián)網(wǎng)和5G技術(shù)的發(fā)展，也為我們拓展了新的網(wǎng)絡邊界。”

公共服務水平的提升，更來自于政府部門打通數(shù)據(jù)孤島的決心和動作。決心從何而來?“政府治理現(xiàn)代化的需求，精細化治理的需求，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的熱切所共同形成的強大‘剛需’，成為如今政務服務流程再造與優(yōu)化的關鍵‘推手’。”許詩軍說得相當坦白。