當今，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、5G等新一代高新技術(shù)的快速發(fā)展，智慧城市建設也得到了很大的發(fā)展。2019年9月26日，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、重慶市原市長黃奇帆參加了2019中歐綠色智慧城市峰會——第四次工業(yè)革命與智慧城市論壇，并且發(fā)表了重要講話。
他認為，“大智移云”基礎平臺存在全空域、全流程、全場景、全解析和全價值的“五全特征”。“全空域”是指打破區(qū)域和空間障礙，將國內(nèi)和國際連成一體;“全流程”是關(guān)系到人類生產(chǎn)、生活流程中每一個點，每天24小時不停地信息積累;“全場景”是跨越行業(yè)界別，把生活、工作中的行為場景全部打通;“全解析”是通過人工智能(AI)的收集、分析和判斷，預測人類所有行為信息，產(chǎn)生異于傳統(tǒng)的全新認知、全新行為和全新價值;“全價值”是打破單個價值體系的封閉性，穿透所有價值體系，并整合與創(chuàng)建出前所未有的、巨大的價值鏈。“這‘五全特征’與工業(yè)制造相結(jié)合時，就形成工業(yè)制造4.0;與物流行業(yè)相結(jié)合，就形成智能物流體系;與金融結(jié)合，就形成金融科技或科技金融;與城市管理相結(jié)合，就能形成智慧城市，能夠提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、有效緩解‘城市病’、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，從而更好滿足人民群眾對美好生活的向往。”他強調(diào)，加快建設智慧城市的方向是無可爭辯的，智慧城市的發(fā)展前景是毋庸置疑的。
黃奇帆表示，智慧城市是未來城市的高級形態(tài)，是以“五全特征”為支撐，以實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展為目標的城市發(fā)展方式，在具體操作層面上，有五條原則應該遵循。
第一，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。黃奇帆表示，要從基礎性、根本性層面思考智慧城市建設，站在五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度，從城市的功能定位、人口、土地房屋、基礎設施、公共設施、就業(yè)崗位等要素出發(fā)，做好結(jié)構(gòu)性平衡，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、土地跟著人口和產(chǎn)業(yè)走。
第二，循序漸進、分步建設。他認為，從大邏輯來講，智慧城市建設要經(jīng)歷四個階段，首先讓城市的物說話，其次讓物與物之間能對話，再次讓物與人能交流，最后讓城市會思考。“這決定了智慧城市建設分為四個版本：1.0版是數(shù)字城市，這是智慧城市的初級形態(tài)，目的是讓我們生活的世界可以通過數(shù)字表述出來;2.0版是網(wǎng)絡城市，就是通過網(wǎng)絡將數(shù)字化的城市要件連接起來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享;3.0版是智能城市，就是在網(wǎng)絡傳輸?shù)幕A上實現(xiàn)局部智能反應與調(diào)控，如智能收費、智能交通、智能工廠等;4.0版是智慧城市，就是借助萬物互聯(lián)，使城市各部分功能在人類智慧的驅(qū)動下優(yōu)化運行，到了這個版本，智慧城市才算基本建成。”他指出，這四個版本，前一版是后一版的基礎，但又不是截然分開、涇渭分明，要循序漸進，切不能畢其功于一役。
第三，自上而下規(guī)劃、自下而上建設。在黃奇帆看來，對微觀世界、具體事務要以系統(tǒng)論的思維去操作，對宏觀世界、抽象工作要以控制論的方法去思考。“智慧城市是一個的龐大工程，其建設的內(nèi)在邏輯，應該是將已有共識、已能看準、已可操作的理念、模式、方法進行自上而下的規(guī)劃，形成清單化的施工圖紙。”他認為，在此基礎上，還有更多沒有達成共識、還不易操作的工作，只能自下而上、積少成多去實現(xiàn)。要按照現(xiàn)實需求，區(qū)分輕重緩急，逐一構(gòu)建城市各條戰(zhàn)線、各個領域的智慧子系統(tǒng)，如智慧制造、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧社區(qū)等等。“先把智慧城市的四梁八柱搭好，再添磚加瓦、封頂竣工，這樣才能根基深厚。”他表示。
第四，市場化、企業(yè)化、平臺化推進。“好的智慧城市建設，意味著高效率，產(chǎn)生好的效益，這就能夠吸引社會資本參與。”黃奇帆認為，關(guān)鍵要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強化企業(yè)的市場主體地位，以企業(yè)為主體開展智慧項目的開展、建設和研發(fā)。而政府在智慧城市建設中，主要作用在于規(guī)劃引導、整合資源、開放信息、搭建平臺。“我們要尊重市場規(guī)律，堅持市場導向，以網(wǎng)絡平臺及其受益企業(yè)的活動為中心，吸引更多企業(yè)參與智慧城市建設，決不能僅靠政府力量強推，那往往是缺乏智慧、燒錢而低效的，也容易搞成‘政績工程’‘形象工程’。”
第五，智慧城市建設要法制化標準化。黃奇帆表示，智慧城市是復雜系統(tǒng)，也是新生事物，其健康發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。要重視標準的引領作用，構(gòu)建包括信息技術(shù)標準、城市建設標準、信息應用標準在內(nèi)的智慧城市標準體系。要重視維護安全底線，切實加強網(wǎng)絡安全立法和監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。“要打破‘信息孤島’，出臺鼓勵社會方方面面參與共建共享的政策措施，為智慧城市營造良好的發(fā)展環(huán)境。” 黃奇帆說。
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