智慧城市建設(shè)需提高資源配置效率

 近日，由歐盟委員會(huì)指導(dǎo)，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、南寧市政府、中國社會(huì)科學(xué)院“一帶一路”國際智庫等機(jī)構(gòu)共同主辦的“2019中歐綠色智慧城市峰會(huì)”在廣西南寧舉辦。如何建設(shè)智慧城市、發(fā)揮智慧城市功能，已經(jīng)成為當(dāng)前改善居民生活質(zhì)量、緩解交通擁堵等“大城市病”的重要舉措。本屆峰會(huì)是繼在香港、深圳、寧波等三地分別舉辦活動(dòng)之后的第四屆，中歐共有300余名來自各個(gè)城市與企業(yè)的代表參會(huì)。如何將“綠色”融入智慧城市建設(shè)，成為峰會(huì)的一項(xiàng)新命題。

如何理解綠色智慧城市?建設(shè)綠色智慧城市需要從哪些方面發(fā)力?中國在智慧城市建設(shè)方面處于怎樣的水平?針對(duì)這一系列問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡稱NBD)記者在峰會(huì)召開期間，對(duì)中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵進(jìn)行了專訪。

中國邁入智慧城市2.0時(shí)代

NBD：智慧城市的概念提出了多年，您認(rèn)為，當(dāng)前中國在智慧城市建設(shè)上處于什么樣的階段?

李鐵：我們認(rèn)為，智慧城市碎片化的運(yùn)用是初級(jí)階段，或者說叫1.0階段。在這個(gè)階段，不同技術(shù)、不同領(lǐng)域是相對(duì)分割的。

當(dāng)我們能通過技術(shù)手段，將一些碎片化的運(yùn)用推廣到更廣闊的市場空間時(shí)，智慧城市建設(shè)就邁入“2.0時(shí)代”。比如無現(xiàn)金支付就將生活當(dāng)中的許多碎片化元素連接了起來。購物、吃飯、娛樂等各類消費(fèi)，都離不開無現(xiàn)金支付。

當(dāng)前中國已經(jīng)邁入智慧城市建設(shè)的“2.0時(shí)代”，全球許多城市還達(dá)不到這個(gè)階段。所以從這個(gè)角度來說，中國智慧城市建設(shè)在全球是領(lǐng)先的。

NBD：本次峰會(huì)聚焦中歐智慧城市建設(shè)，歐洲有沒有一些成功的樣本可以借鑒?

李鐵：智慧城市建設(shè)目前還沒有一個(gè)可以直接借鑒的成功樣本。中國城市在網(wǎng)絡(luò)支付、無現(xiàn)金支付方面的普及度很高。比如我們的ETC推廣程度很高，還有一些智能泊車等運(yùn)用，像尋找停車位及繳費(fèi)等都可以在手機(jī)上操作。

但我們?cè)跉W洲城市考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多停車場還在用咪表(泊車計(jì)時(shí)表)和地磁，停車前需要往咪表里投幣。所以在網(wǎng)絡(luò)支付方面，中國走在更前端的領(lǐng)域。但在綠色低碳以及保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全方面，歐洲城市的智慧化程度更高。

綠色智慧城市不僅是遍植綠地

NBD：當(dāng)前我們不僅強(qiáng)調(diào)智慧城市，還加入了綠色的概念。綠色智慧城市有哪些特征?

李鐵：綠色智慧城市講的是城市生態(tài)，就是綠色生態(tài)可持續(xù)的城市發(fā)展理念。綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念有一個(gè)核心問題，就是提高資源的配置效率。為了營造綠色空間，我們大量種植綠地，這不是真正的綠色發(fā)展。種植了大量綠地，后期維護(hù)的成本也很高，當(dāng)你的精力跟不上的時(shí)候，資源配置的效率其實(shí)是很低的。

綠色智慧城市中綠色的概念和視覺的綠色是不一樣的，比如我們?cè)谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)過程中要降低碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)低碳。另一方面，當(dāng)我們資源配置效率提高的時(shí)候，我認(rèn)為就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了綠色智慧城市的目標(biāo)之一，這里的綠色，指的就是在城市治理過程中提高對(duì)各類資源的利用效率。

NBD：建設(shè)智慧城市究竟依賴政府還是市場?智慧城市該如何建設(shè)?

李鐵：智慧城市建設(shè)一定要充分發(fā)揮市場的作用，政府的公共服務(wù)管理是智慧城市很重要的一個(gè)方面，但不是智慧城市的全部。

現(xiàn)在有個(gè)別城市的政府把智慧城市建立在一種政績觀的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致資源配置效率很低，甚至出現(xiàn)大量浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，這是一個(gè)錯(cuò)誤的方向。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，很多地區(qū)的智慧城市在科技手段運(yùn)用上，企業(yè)所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)卣?，企業(yè)會(huì)把各種科技手段的創(chuàng)新利用到極致，因?yàn)樗惺袌龊屠娴男枨蟆?/p>

在這個(gè)過程中，政府如何運(yùn)用PPP(政府和社會(huì)資本合作)方式購買企業(yè)服務(wù)，才是智慧城市發(fā)展的正途。在這個(gè)過程中，雖然各級(jí)政府非常重視企業(yè)的作用，但一定要認(rèn)識(shí)到企業(yè)應(yīng)該是主導(dǎo)，而政府應(yīng)該發(fā)揮各種政策平臺(tái)的作用，來引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)性作用。