差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩管用嗎

12月26日,國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]2530號(hào)),決定自2014年1月1日起對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策。通知指出,電解鋁企業(yè)鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時(shí)的,其鋁液電解用電不加價(jià);高于每噸13700千瓦時(shí)但不高于13800千瓦時(shí)的,其鋁液電解用電每千瓦時(shí)加價(jià)0.02元;高于每噸13800千瓦時(shí)的,其鋁液電解用電每千瓦時(shí)加價(jià)0.08元。

“這項(xiàng)措施的目的是利用價(jià)格杠桿加快淘汰落后電解鋁產(chǎn)能,促使電解鋁企業(yè)改革。實(shí)行階梯電價(jià)政策,企業(yè)的成本必然上升,將加速電解鋁行業(yè)的優(yōu)勝劣汰,可以說(shuō)國(guó)家這次是抓住了電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩的‘命門(mén)’。若這項(xiàng)措施能真正落實(shí),明年會(huì)有一大批企業(yè)要減產(chǎn)或者停產(chǎn)。電解鋁企業(yè)若想生存,就只能加快技術(shù)升級(jí),降低能源消耗,對(duì)于推動(dòng)環(huán)保是有一定作用的。”中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員林良敏在接受記者采訪時(shí)表示

事實(shí)上,從2012年開(kāi)始,國(guó)家層面就多次表示要把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)。

實(shí)際上,出現(xiàn)這類問(wèn)題的不僅僅是電解鋁行業(yè)。

據(jù)悉,下一步國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要,適時(shí)在其他行業(yè)推廣。

林良敏表示,鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)和電解鋁一樣都屬于高耗能行業(yè),而我國(guó)的這些行業(yè)都存在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的問(wèn)題,這一措施是可以在這一類行業(yè)里推廣。

另外,階梯式價(jià)格也可應(yīng)用于其他的能源。“這是一種市場(chǎng)手段,利用價(jià)格杠桿加快淘汰,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策比較適用于我國(guó)能源目前的發(fā)展?fàn)顩r。”

在工業(yè)層面,近兩年政策不斷加力,但是(節(jié)能)空間還是有的。實(shí)際上,包括農(nóng)業(yè)和一部分服務(wù)業(yè)在內(nèi)的行業(yè)的水耗能耗也是很高的,有一些再壓縮的空間。只要政策面把細(xì)節(jié)做得足夠科學(xué),這一政策的積極層面將更大一些。所謂的細(xì)節(jié)指的是分區(qū)域、分行業(yè),比如中西部地區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,做出產(chǎn)業(yè)對(duì)能耗要求高低的評(píng)估。就行業(yè)而言,像一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)這個(gè)要求相對(duì)小一些,其他的傳統(tǒng)行業(yè)都需要。