半導(dǎo)體業(yè)新18號(hào)文繼續(xù)難產(chǎn) 公共服務(wù)平臺(tái)先行

距離原18號(hào)文（《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》）停止期限（2010年底）越來(lái)越近，新的替代政策討論聲音反而越來(lái)越小。一些半導(dǎo)體與軟件產(chǎn)業(yè)人士甚至不大愿意談它。

幾日前，工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心（CSIP）副主任邱善勤在無(wú)錫接受CBN記者采訪時(shí)，就有意回避這一話題?！安还艿狡诓坏狡冢瑖?guó)家對(duì)集成電路的支持一直會(huì)延續(xù)。”他總算說(shuō)了一句。

對(duì)于到期后18號(hào)文的變化，業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)是稅收比例會(huì)如何調(diào)整。此前，“18號(hào)文”第三章第五條規(guī)定，對(duì)增值稅，一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率征收，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò) 3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

邱善勤表示，原18號(hào)文直接促成了中國(guó)軟件與集成電路高速發(fā)展的“黃金10年”。但是，這一文件以及其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策直接資金支持，很難發(fā)揮真正效果。即便是曾經(jīng)備受稱贊的增值稅條款，體現(xiàn)在單一企業(yè)上，也只享受很少的返稅。

新18號(hào)文件為何迄今為止尚未出臺(tái)？

賽迪顧問(wèn)半導(dǎo)體業(yè)高級(jí)分析師李珂透露，新政策仍在最后討論，新的替代政策除了保持延續(xù)性外，還兼顧到未來(lái)多年中國(guó)軟件與集成電路行業(yè)的整體發(fā)展策略。

“我一點(diǎn)都不擔(dān)心政策問(wèn)題，新政策的完善總要一個(gè)過(guò)程。我相信，中國(guó)將迎來(lái)軟件與集成設(shè)計(jì)業(yè)的白銀10年。”邱善勤透露，國(guó)家正著手編制“十二五”規(guī)劃報(bào)告，軟件與集成電路均是重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

此前，原18號(hào)文件對(duì)軟件業(yè)支持策略比半導(dǎo)體更到位。而未來(lái)的新18號(hào)文則加大了對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的扶持力度，比原文件覆蓋更廣，更強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、投融資、人才保障、標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)等核心部分。

工信部正在吹風(fēng)。12月21日，工信部部長(zhǎng)李毅中在2010年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上說(shuō)：“加大對(duì)集成電路、新型顯示器件、專(zhuān)用電子設(shè)備和材料、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的支持，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控”將是明年信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)之一。

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國(guó)家曾推出一個(gè)10億元基金項(xiàng)目，但實(shí)施過(guò)程表明，它幾乎成了“陽(yáng)光普照獎(jiǎng)”。

“中國(guó)企業(yè)中，中小企業(yè)數(shù)量占絕大多數(shù)?！鼻裆魄谡f(shuō)，過(guò)去多年的資金支持，分?jǐn)偨o幾千萬(wàn)中小企業(yè)，每家只拿很少的錢(qián)，有的企業(yè)大約只是拿到了“買(mǎi)幾本書(shū)”的支持，效果不大。

是到了改變的時(shí)候了。邱善勤說(shuō)，這正是工信部CSIP目前全力啟動(dòng)“國(guó)家中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”的背景。

它是以往平臺(tái)的升級(jí)。早在6年前，原信產(chǎn)部曾啟動(dòng)一個(gè)名為“軟件與集成電路公共服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目。新平臺(tái)將把諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、開(kāi)發(fā)工具、公共IP核等集成到一起，提供按需服務(wù)的模式，并能提供遠(yuǎn)程在線支持，覆蓋更多中小企業(yè)。在這一平臺(tái)下，一個(gè)中小企業(yè)每年只要出10萬(wàn)元平臺(tái)使用費(fèi)，就能享受價(jià)值1.5億元的軟件資源。

“它類(lèi)似阿里巴巴的模式，不過(guò)顯然我們更專(zhuān)業(yè)。”邱善勤說(shuō)，這一平臺(tái)不僅涵蓋半導(dǎo)體設(shè)計(jì)、軟件領(lǐng)域，還將為整機(jī)廠家與設(shè)計(jì)企業(yè)之間搭橋，提供參考設(shè)計(jì)方案，加快產(chǎn)業(yè)化。